本报讯 每月28日,章丘市白云湖镇苏码村的5位村务监督委员要对当月财务支出情况共同审核。如有疑问,具体经手人员就要接受他们的详细“考问”。
这是章丘市完善村务监督委员会制度、推行“四会管村”模式的一个缩影。近年来,在一些地方存在的“村官一言堂”问题,让很多村级事务缺乏群众的有效监督。对此,章丘市探索性地推行党支部委员会、村民代表会、村民委员会和村务监督委员会“四会管村”制度,责权明晰、分权制衡,让群众明白、还干部清白,巧妙地解决了这一难题。
章丘市委书记毕筱奇介绍说,过去村村都建有村党支部(党委、党总支)委员会、村民代表会、村民委员会,但随着农村形势的发展变化,村两委交叉任职比例较高,很多是两个班子、一套人马,在提高效率的同时,权力也相对集中,增加了群众监督的难度。
章丘市搭建的“四会管村”制度,其中支委会是村级组织的领导核心,行使领导权,着重抓大事、抓重点、抓龙头、抓中心；村代会行驶决策权,凡村级重大事项必须召开村民代表会,表决通过方可实施；村委会行驶执行权,负责村务管理及服务工作,落实村级发展建设的具体任务和服务群众的日常事务；另外,各村由村民推选5至7名有威信、懂财务、责任心强的老党员、老干部组成村务监督委员会,在不增加村干部人数、不增加群众负担的前提下,行驶监督权,对村两委工作进行全方位全过程监督,发现问题可直接向乡镇党委政府反映。
前不久,白云湖镇郑码村根据群众建议,经村两委研究、村代会通过,决定投资200万元建设文化中心。村监委会全程参与预算、选址、招标等环节,全程监督合同签订和工程建设,对每一张发票都仔细审查,定期公开财务。最后,文化中心建设提前竣工,结算开支比预算减少了10%。
毕筱奇表示,“四会管村”完善了支委会议事、村代会定事、村委会办事、监委会监事的责任体系,做到了领导权、决策权、执行权和监督权“四权”的合理分配和有效结合,实现了民主选举、民主决策、民主管理、民主监督“四民主”的责任落实和有机统一,真正形成了领导有力、组织有序、充满活力的村民自治格局。
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