◆鲁南:形成日照—临沂、济宁—枣庄和菏泽三个城镇群
□记者 杨学莹 报道
本报济南12月30日讯 今天,省住房城乡建设厅召开新闻发布会,宣布该厅委托清华大学和省规划院历时5年编制的《黄河三角洲城镇发展规划》和《鲁南地区城镇发展规划》日前已由省政府正式批准实施。至此,我省重点区域城镇发展规划实现了全覆盖。
《黄河三角洲城镇发展规划》(2011-2020年)内容可以简要概括为“一个城市区、两条城镇带、四港四区四节点、五大功能定位、六级规模结构”。
其中,作为中心城市的“一个城市区”备受关注。规划提出,构建“东营—垦利—利津—滨州多中心巨型城市区”,“城市人口达到200万以上”。
“我特别希望滨州与东营能强化‘一个城区’的理念,把力聚起来。”制定该《规划》的清华大学课题组负责人、清华大学建筑学院城市规划系博导顾朝林教授特意对记者强调,“我们正在受托做一个全国性的规划,未来我国将构建一个世界城市(北京)、两个全球城市区(上海、香港)和四纵五横的发展格局。在这样的格局中,山东必然要向北京方向走,与其关联起来。若竞争,也是这一经济带与日本大阪、美国东部海岸之间的竞争,要有国际眼光。”
“东营和滨州距离很近,但现在两市总体规划的空间发展方向上均缺乏对接发展,由于黄河阻隔,交通也不便。”顾朝林说,应加强两市间的交通联系和快速交通体系建设；淡化行政界限的制约作用,突破黄河的天然阻隔,统一规划建设区域内交通、用水、信息等基础设施,实现共建共管、共用共享；并协调用地发展布局、实现基础设施对接。
根据规划,到2020年,东营、滨州、寿光和莱州发展成为50万人以上的大城市,邹平等9个发展成为20万人以上的中等城市,庆云等8个县城发展成为10万人以上的小城市,广饶大王、寿光羊口、邹平魏桥、莱州沙河和朱桥5个建制镇发展成为5万人以上的小城市,22个建制镇发展成为2万-5万人的小城市。
《鲁南地区城镇发展规划》同样体现“集聚发展、形成合力”的理念,将鲁南规划为三个城镇群:日照—临沂、济宁—枣庄和菏泽三个城镇群。日照—临沂城镇群积极发展蓝色经济和陆桥经济,使日照港与临沂空港密切联系,功能互补；济宁—枣庄城镇群依托济兖邹曲嘉复合中心,枣薛经济带和滕州、微山构成的枣薛滕金三角,培育成为淮海经济区重要的城镇群。菏泽城镇群发挥政策优势、资源优势和交通优势,力争发展成为苏鲁豫皖交界地区最重要的城镇群。
“转型发展、绿色发展、和谐发展,是贯穿该规划始终的理念。再也不能走拼资源、拼环境的老路了。”规划编制单位——山东省城乡规划设计研究院院长、省政府参事、山东省城市规划大师柴宝贵告诉记者,规划设置了四类管制区:即生态保护区、生态控制区、优化发展区、城镇与产业集聚重点引导区。生态保护区包括国家级森林公园、风景名胜区、自然保护区、水源地和湿地保护区等。生态控制区是在保护之下适度开发、发展特色产业的部分经济林区、湿地保护区、森林公园和防护林。
“鲁南人口多、城镇化滞后是一大特点,2000万农民如何就近就业、改善生活是一大课题。”柴宝贵说,规划除了5个区域中心城市、9个区域重点城市,还规划重点建设17个一般县城、100个中心镇和193个一般镇。“规划将小城镇和中心村建设作为城乡一体化发展的重点,促进工业向园区集中、农民向小城镇集中、居住向社区集中。这是符合鲁南特色的选择。”柴宝贵说。 相关阅读