越南海军的“猎豹”级轻型护卫舰来源：湘潭在线
据俄罗斯《独立军事评论》报道，虽然越南海军的基洛潜艇等新设备尚未形成作战能力，但俄罗斯的军售支持使越南现役舰队的实力已有所增强：越南已开始组建“南沙舰队”，要与中国航母舰队争夺对南沙的控制权。
越南一直将中国视为“安全威胁”，并试图阻挠中国对南海地区行使主权。据分析，虽然越南对于所谓“西沙主权”叫得很凶，但目前其海军建设其实只有一个目标，那就是继续占据南沙海域的部分岛礁，以维持所谓的“实际控制”。
海军无疑是越南实现上述目标的核心力量，而它在装备方面主要依靠“传统军事技术合作伙伴”俄罗斯。早在2009年，越南就与俄罗斯签署了采购6艘基洛潜艇的合同，并开始设计建造潜艇基地和相关基础设施。另外，越南非常重视水面舰队的建设，特别是轻型护卫舰的更新换代。2011年，越南海军从俄罗斯订购了2艘2100吨级“猎豹”轻型护舰。不过需要指出的是，越南采购的基洛潜艇的首艇2010年8月才开工建造，预计到2014年才能交付越南海军。两艘“猎豹”护卫舰服役的时间不长，与其他舰艇还处于磨合期，尚未全面提升舰队的作战能力。因此有分析认为，近几年越南海军的实力增长有限，尚难削弱中国海军的优势。
但俄罗斯《独立军事评论》指出，越南已提出建设一支“有战斗力的现代化地区舰队”的计划，作为“遏制中国”政策的一个重要组成部分，这支舰队要有能力保卫越南沿海地区和专属经济区，同时阻止中国对南海岛礁实施控制。为实现这一目标，越南海军着眼于增强综合作战能力，而不是把宝压在一两款装备上。除了潜艇和护卫舰，它还大力发展巡逻舰、导弹舰和机动式岸防导弹系统。经过数年的经营，越南海军的综合实力已经有了很大提升，目前它已开始打造一支“足以保卫南沙”的地区海上力量。
据分析，越南海军组建“南沙舰队”得益于俄罗斯的支持。后者除了对越南出售大型装备，还通过零敲碎打的方式向越南出口了许多武器系统。其中比较有代表性的是“天王星”反舰导弹、“针”式导弹、76毫米口径舰炮和30毫米口径舰载近防炮等。
值得关注的是，俄罗斯还向越南出售了“宝石”超音速反舰导弹。与俄罗斯出口给中国的“日灸”反舰导弹相比，“宝石”导弹的射程更远、速度更快，很难进行拦截。这款导弹的发射重量达到3吨，战斗部重达250千克，威力很大。在接近目标时，它能在5米的高度实施掠海飞行，从而对目标出奇不意地发动攻击。俄罗斯不仅向越南出售了这款导弹的成品，还向越南转让了生产技术，从而使越南可自行生产足够数量的“宝石”导弹。
《独立军事评论》指出，上述武器可用于装备越南海军现役的小型舰艇，从而令其战斗力“脱胎换骨”。越南海军一边等待基洛潜艇和“猎豹”护卫舰形成战斗力，一边悄然增强现有舰队的实力。当南沙爆发冲突时，这样一支舰队便可与中国舰队展开周旋。
另据俄罗斯《军事评论》分析，越南构建“南沙舰队”的主要目标是中国航母舰队。报道指出，目前中国“瓦良格”号航母正在进行海试，其运用前景明朗而乐观。有猜测称，“瓦良格”号将于今年夏末正式服役，很可能赴南海巡航。另外，解放军还在培训大批海航人员，并学习组建航母编队所需的技术。预计到2020年，中国将拥有国产航母，它还也可能将南海作为主要任务区。有鉴于此，越南定下的目标是在2020年前建成“南沙舰队”，以应对中国航母舰队。
报道还指出，越南海军认为“瓦良格”号的作战能力“也许不像外界想象的那么强”。预计该航母与俄罗斯“库兹涅佐夫”号相似，装备舰炮和导弹系统，6门AK-630自动舰炮负责防范中近程和水上目标，其余防御任务由防空导弹负责。但是，“库兹涅佐夫”号配有12套“花岗岩”反舰导弹发射系统，而解放军至今没有获得类似“花岗岩”的反舰导弹。因此越南海军分析人士认为，“瓦良格”号的反舰导弹发射系统要么无弹可射，要么已被拆除，从而无法对敌方战舰构成致命威胁。另外，“瓦良格”号可能搭载的中国国产歼-15战机，在相关保障系统上可能还不完备。
综上所述，越南海军认为，其“南沙舰队”在面对中国舰队时，并非没有机会，“即使无法夺取制海权，也能给中国海军造成较大损失。”
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