下放一批管理权、实行一级财政预算管理、设立每年千万元的专项奖励资金……20日上午,济宁举行全市经济开发区转型升级跨越发展动员大会,并下发相关意见,对开发区在资源和政策方面给予扶持,进一步加快全市经济开发区转型升级的步伐。
在财政方面,开发区实行一级财政预算管理,区内各项税收、行政事业性收费和基金以及土地、矿产等出让收益,除上缴中央和省、市财政外,所有地方财政收入全部纳入开发区财政管理。市级财政还将每年列支1000万元专项资金用于奖励开发区晋档升级。
在资本方面,支持开发区设立投融资平台、产业投资基金和创业投资基金。鼓励和支持各类投融资公司积极面向开发区提供投融资服务,建立健全开发区风险担保体系,鼓励发展风险投资。鼓励开发区采取企业、个人等入股的方式组建担保公司,发展民间担保机构,支持有条件的企业自愿相互担保融资,建设公共融资平台。
在用地方面,加大对开发区建设用地的支持,各县市区每年新增用地指标留出一定比例用于开发区项目的建设,每年城乡用地增减挂钩指标的绝大部分用于开发区项目建设。建立开发区用地储备机制,对用地集约的国家鼓励类投资项目优先供应土地。
在研发方面,鼓励开发区吸引各类技术、人才、资本参与科技孵化型实体建设,引导开发区企业开展技术创新、技术改造和技术攻关活动,扶持开发区搭建科技创新、产品检测、信息共享、工业设计等公共服务平台,优先推荐区内企业申报国家、省级各类科技计划,增强自主创新能力。
同时,开发区实行“小政府、大社会,小机构、大服务”的管理体制,集行政管理、开发经营、招商服务于一体,管人、管事、管资产,责权利相统一。内设机构不搞对口设置,逐步建立起各种管理只能有机统一的“大部门制”。