《联合国气候变化框架公约》第十八次缔约方会议和《京都议定书》第八次缔约方会议26日在卡塔尔首都多哈正式开幕，由于今年是《京都议定书》第一承诺期结束，讨论2020年后应对气候变化措施的“德班平台”开启的关键时间节点，因此多哈会议被认为将在国际社会应对气候变化进程中起到承前启后的作用，受到广泛关注。
本次多哈气候变化大会的主要议题是争取完成关于《京都议定书》第二承诺期的谈判，并进一步落实坎昆会议和德班会议成果。北京大学国际关系学院国际气候研究中心研究员张海滨教授认为，对《京都议定书》第二承诺期做出具体安排以及如何缩小三大差距是会议的重中之重。“第一个差距就是履约的差距，主要是指《京都议定书》下发达国家履约的表现不好，这样的话就影响到全球实现两度温控目标的实现；第二个差距就是财政目标的一个差距，这个差距具体是指在长期合作行动这个谈判当中，发达国家所做的资金支持的承诺过低，与发展中国家减缓的需求之间存在一个巨大的差距；第三个差距就是减排目标的差距，这主要是指在德班的平台的谈判当中，目前各国所做的减排的承诺过低，难以实现全球两度温控的这个目标。这中间也存在一个比较明显的差距。所以，这次谈判的关注点，我们觉得很重要就是看这三大差距如何缩小，能不能缩小。”
三个差距中，有两个都与发达国家密切相关。有迹象表明，发达国家参与国际气候合作的政治意愿与过去相比有了明显的削弱和下降，这已成为多哈会议的最大障碍，张海滨认为这其中的原因与当前的全球经济形势密不可分。“当然这个原因也挺多。比方说当前的世界经济形势，使发达国家发挥领导作用也好，强化减排力度也好，确实面临一些现实的困难。另外一个客观的原因就是现在的国际格局跟过去相比也发生了一些明显的变化。比方说发展中国家群体性的崛起，这也使发达国家有一种失落感和一种焦虑感，那么这些因素要综合在一起就使发达国家比过去更不愿意承担他们应该承担的这种减排的责任。”
改革开放30多年来，中国已快速成长为世界第二大经济体。在刚刚结束的中共十八大上，党的十八大报告提出“建设美丽中国”、“推进绿色发展、循环发展、低碳发展”，首次将“生态文明建设”与经济建设、政治建设、文化建设、社会建设并列而论。张海滨表示，继续推进国际气候谈判有利于实现中国的这一长远战略，中国将会扮演更加积极的角色。“我认为中国还会继续像过去一样，越来越积极地参与这个谈判，因为国际气候谈判如果能够达成协议，是符合中国的国家发展的长远战略的。特别是刚刚结束的十八大提出要建设美丽中国，如果能够达成一个有效的协议，这个实际上对推进我们美丽中国的建设是有利的，是符合中国的国家利益的。所以从国际关系的理论出发，从国家利益的视角出发，中国是真心诚意想推进这个谈判进程，所以我们会扮演一个更加积极的角色，推动发达国家和发展中国家进一步缩小双方的分歧。”
持续多年的气候谈判是一个解决分歧和矛盾的过程，中国一直坚持“双轨制”的谈判立场，要求发达国家和发展中国家分别承担责任，张海滨认为，多哈会议任务艰巨，对谈判要有足够的耐心。下一步的推进方式就是主要发达经济体和新兴经济体充分承担主要的谈判责任，加大各自的减排力度，为其他国家做好榜样。“就是不要去问别人能为这个谈判做什么，而多一点问我们自己能为这个谈判做什么贡献。这样最主要的谈判方在国内能够加大减排的力度，为世界做一个表率。因为榜样的力量是无穷的。现在不能指望通过谈判对其他谈判方施加强大的压力，然后逼迫对方能够接受他们不愿意接受的这种指标和承诺的目标。我觉得现在可能要更多的要去问每一个谈判方我们自己做了什么。然后通过国内的这个减排行动和减排目标的制定，为其他国家能够做好一个榜样。这样，大家都互相地学习。我觉得这个可能是未来比较现实的可行的一种方法。” 相关阅读