率先全面建成小康社会，是莱芜在全省新一轮大发展中的总定位。但一个不争的事实是，没有农村和农民的小康，就没有全市的小康社会。
如何突破城乡差距，全面提升全市特别是农村的发展能力和水平？市委、市政府遵循区域经济社会发展规律，作出了实施工业化和城镇化“双轮驱动”、以城镇化带动提升城乡一体化发展的重大科学决策。“建设宜居幸福的美好城市，是造福莱芜人民的最大民生工程，也是增实力促跨越、率先全面建成小康社会的强劲动力和重要支撑。”市委书记刘士合在市委十三届二次全体会议上强调指出。
不谋全局，不足以谋一域。作为一个系统性、长期性甚至不可逆的浩大工程，推进城镇化必须具有长远的眼光、开放的理念、宽阔的胸怀以及强烈的机遇意识。为此，为打造城镇化这一推进城乡一体化的强大引擎，市委、市政府从优化区域发展布局着手，抢抓省会城市群经济圈建设机遇，更加积极主动地融入济南，加快济莱通信、交通、金融、外经外贸等一体化发展步伐，不断拓展城市发展空间，增创区域发展新优势。同时，按照“全域莱芜”的理念，优化城乡发展布局，着力做大做强莱城主城，加快钢城、口镇、雪野城市组团建设，集中打造一批特色突出、功能完善、辐射带动能力强的新城镇，积极稳妥推进农村新社区规划建设，加快形成布局合理、功能配套、梯次分明、发展有序的新型城镇体系。
小而美，小而精。莱芜围绕“小”字做了多年的城市发展文章，并取得了一定成效。但“小马不能拉大车”，这样的定位显然不能适应城乡一体化的时代要求。摆脱“小”的束缚，树立“小市大城区”的理念，成为市委、市政府科学执政、推动城乡一体化发展的又一鲜明特色。于是“四城四区”拉开了建设大城区的序幕：加快莱城主城建设，打造经济文化行政中心区；加快钢城建设，打造绿色钢铁示范区；加快口镇新城建设，打造宜居宜商宜游的商贸休闲区；加快雪野旅游新城建设，打造现代化的旅游文化名胜区；力争用3-5年时间，城市建成区面积达到150平方公里，全市常住人口达到150万人，在此基础上再经过5年左右努力，把莱芜建成幸福宜居、独具魅力的现代化城市。同时，以实施《莱芜市城市建设三年实施纲要（2012-2014年）》为抓手，加大城市基础设施和公共服务设施建设力度，完善城市功能，并切实加强城市管理，树立规范有序、文明和谐的城市形象。
在新一轮城镇化浪潮向农村延伸、辐射的同时，通过产权制度改革激活农村和农业发展内生动力，是市委、市政府统筹城乡发展改革的重要着眼点。今年及今后几年，我市将以实施《莱芜市农村建设2012-2014年实施纲要（试行）》为抓手，加快推进镇村基础设施、公共服务设施、农村新社区、生态文明乡村等重点工程，改善群众生产生活条件；以农村产权制度改革促进农村产权有序流转和发展资源优化配置，大力发展农村新型合作经济组织，增强农业发展活力；发挥“三辣一麻”等特色产业优势，大力发展现代农业，促进农业提质增效；引导农民向非农产业和城镇有序转移，实现工资性收入、经营性收入、财产性收入、保障性收入等多渠道增收。
新目标，新谋划，新格局。如今，日益加快的城乡建设正引领着城乡一体化进程向纵深推进，在城建方面，今年已累计开工重点项目90项，完成投资70亿元；在农村建设方面，已开工项目241个，完成投资39亿元。我们坚信，随着一个个档次高、带动能力强的项目建成见效，全市城乡深度融合、携手建成小康社会的目标一定能够早日实现。
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