详解中国反恐布局
反恐成败的要害在基层
《望东方周刊》记者米艾尼 | 北京报道
今日中国，可怕主义及可怕袭击已非陌生词汇。与其一同被中国人所熟悉的，是近年来陆续亮相的各类反恐部队及反恐机构。
目前，中国已拥有由公安、武警及解放军组成的一线反恐力量。同时，以国家反可怕和谐结构为核心，涵盖各级政府、各个部门的反恐系统也初具范围。
“30年，中国的反恐体制机制是在与可怕分子的较量中逐步形成并完善起来的。”中国现代国际关系研究院反恐研究中心主任李伟向《望东方周刊》总结说。
含混的任务
对于大多数中国人来说，一直到80年代初都不大明白“可怕主义”为何物。李伟说，那时中国面临的可怕主义要挟是零，“冷战开端后，美苏两国的较量让其他地区的种族、宗教等等抵触都暂时被掩饰住了。”
改革开放是一个重要的时间节点。李伟认为，在打开国门对外开放的同时，极端宗教思想等可能孕育可怕主义的思潮也开端向国内渗透。
真正使中国开端面临可怕主义要挟的还是冷战结束和苏联解体，“这是一个转折性的变更。中亚、南亚的局面产生了重大转变，在我国新疆的周边地区曾形成了一个‘伊斯兰振荡带’，长期陷入无序之中。”国防大学战略研究所所长王宝付在接收本刊记者采访时表现，从那时起，中国开端应对各类可怕袭击。
根据国新办《“东突”可怕权势难脱罪恶》，自1990年至2001年，境内外“东突”可怕权势在中国新疆境内制作了至少200余起可怕暴力事件，造成162人丧生、440多人受伤的严重成果。
1990年4月5日，“东突伊斯兰党”可怕分子在新疆阿克陶县巴仁乡劫持10名人质要挟政府，并在交通要道炸毁2辆汽车，杀害6名武警官兵。
多名武警伤亡的重要原因是：处所政府一时无法对事件性质作出断定，在派出武警保持秩序时又请求部队不得应用枪支。同时，可怕分子混杂于信教群众中，从未接收过专门训练的武警战士无法面对这一复杂局面，成果许多人手握步枪被杀害。
两年后，乌鲁木齐的多个公共场合被安置定时炸弹，公共汽车上的炸弹还产生爆炸。这差不多是中国人第一次见到以迫害公共安全、制作社会可怕为目标的爆炸。
上世纪90年代初持续产生多次恶性可怕主义事件的背景是，当时中国政府还没有专门应对可怕主义的一线力量和指挥系统。
王宝付说，当时公安、武警都有特警队，部队也有特种兵，但反恐对于他们都是一个陌生的挑衅，从中央到处所的系统也没有建立。
在处所公安系统，反恐任务开端也是含混的。那时大多数基层公安机关的特警由身材好、枪法准的警察兼任，不但缺乏排爆等专业技巧，而且缺乏应对复杂局面的专门训练。
在市县一级公安部门，反恐任务也会由防暴大队、治安大队承担，他们在平时重要承担治安巡逻等任务。一旦产生可怕主义事件，一般由分管刑侦的副职领导负责。
第一支反恐部队
值得一提的是1982年成立的反劫机特种大队，它差不多是中国最早的专职反恐部队。
80年代初，国内呈现多起犯法分子仿效国际可怕劫机作案伎俩制作的劫机事件，引起国内外的广泛关注。
根据中央领导唆使，从空降兵和空军准备学校选调骨干组建了国家级的反劫机特种大队，为团级单位。当时已明白该部队重要担负处理降落在我国机场的被劫持的国际飞机，或劫持到友爱国家机场的我国民航飞机，“取得经验后，担负反可怕作战任务”。
此后，随着1983年武警总部成立，该部队称“中国国民武装警察部队直属特种警察大队”。1985年，它正式更名“中国国民武装警察部队特种警察学校”，履行“队校合一”，担负“反劫机、反可怕、反暴乱”和培养特种作战、侦察人才任务。
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