煤炭作为一种不可再生资源，其储量是有限的，开采一点就少一点。一旦煤炭挖完了，或者接替资源不足，而新的主导产业又没有很好地培育和发展起来，那么资源的枯竭将容易造成产业衰败，进而导致城市的衰败。为此，政协委员冯杰在2012年提交了《关于加强煤炭开发利用，促进煤炭资源型城市可持续发展的建议》的提案。
冯杰提到，部分地方小煤矿由于对资源开发利用不当，环境保护意识不强，只重视眼前利益，环保投入不足，治理不及时，久而久之便会造成生态失衡。
建议提到，应按照循环经济发展思路，推进循环经济链群园区建设，建立和延长煤炭产业循环链条，做好精深加工，实现经济增值。通过对煤炭洗选加工、热电联产、化产加工、废弃物综合利用产业进行科学布局，合理安排煤炭洗选厂、焦化厂、热电厂、建材企业、化产企业，形成从煤炭开采、洗选加工、炼焦及化工、煤泥、中煤、矸石发电到粉煤灰综合利用的“煤———焦———化———电”良性循环产业链。
除了加强对优势资源的综合开发利用和煤炭资源的精深加工外，还应正确处理好煤炭与非煤产业之间的关系，根据市场需要和自身优势，大力发展非煤产业，尤其是高新技术产业和新兴产业，逐步实现产业结构多元化。将产业结构转型向城市的综合经济、社会与环境转型推进。同时还应大力完善城市基础设施和服务功能，增强城市对工农业产品生产和流通活动的服务水平、人口聚集和就业扩张的能力、拉动农业发展和吸引外来投资者的能力。
相关阅读