代表建议栈桥和小青岛之间建海底通道(示意图)。小图：记者探访小青岛，发现进出只有一条路。
“现在栈桥周边交通太拥堵了，尤其是到了旅游旺季，不光车流量大，还停不下车。与其隔海相望的小青岛景区却游客不足。”在市人代会上，市南区代表团的张立强等11名代表提交了一份议案 ，提出栈桥与小青岛之间可以打通一条海底通道，打造一条融海洋科普知识和海洋动物展示于一身的海底文化游览长廊，带动周边的冷门景区。
据悉，该议案离被定为大会议案只差一步。市民侨外委员会认为，加快栈桥及周边景区旅游资源整合，将为建设国际性旅游目的地城市发挥应有的作用，建议将其作为大会议案。1月11日下午，市十五届人民代表大会第二次会议主席团第四次会议确定将该议案转为建议处理。
现状 栈桥名气大，但价值待提升
据介绍，栈桥始建于清朝光绪十八年，距今已有一百多年的历史。栈桥是青岛的象征，也是历史的见证，它融合了青岛的历史和沧桑的综合印迹。正是由于栈桥的这种特殊性，使栈桥成为青岛的标志与象征，成为青岛重要的人文旅游资源，也成为大多数来青游客必去游览的地方。
“栈桥景区最能显现海洋旅游和人文旅游两方面的特质。”市人大代表、青岛汇泉王朝集团有限公司董事长张立强说，而且从旅游的自有属性来讲，除了娱乐性和消费性之外，最突出的特性就是获知性，旅游不仅是游览自然风光景色，更多的是希望通过游览来获取知识和增加阅历，而青岛的栈桥受其特殊的历史背景(德国军队占领青岛的登陆地)映衬，游客在游览青岛滨海旅游风光的同时，更能得到一次爱国主义的熏陶和教育。
不过，目前栈桥景区受交通拥堵、容量有限和整体旅游品质不高等因素的限制，使其知名度与实际旅游价值呈现越来越背离的趋势，甚至有国内媒体将栈桥评为最不货真价实的旅游景点之一 。对此，张立强认为，如何合理整合栈桥周边旅游资源，尽快提升栈桥及周边景区旅游资源品质，不断提高和扩大栈桥及周边景区的知名度和影响度，使其真正成为名副其实的青岛标志景区已十分迫切。
建议 建海底长廊，整合旅游资源
“旅游旺季，栈桥及周边景区交通非常拥堵。”张立强说，栈桥周边的太平路旅游旺季由于停车难、车流量巨大、道路比较狭窄导致交通拥堵现象严重，不仅影响游客正常游览，也给游客留下不良印象。“进出栈桥只有一个出入口，旅游车只能在周边等候。”张立强说，这是导致拥堵的一个重要原因。
同时，张立强说，周边游客资源分配不均。目前栈桥景区游客众多，而同样作为青岛十景之一，与栈桥隔海相望的小青岛景区游客较少，如此相邻的两个景区却呈现出冷热不均的现状，使最具青岛特色的西部滨海景区未能充分发挥整体吸引游客的作用。
为此，张立强等11名代表提出，在青岛大力发展蓝色产业，发展壮大海洋旅游产业的重要机遇面前，建议加快栈桥及周边景区旅游资源整合 。栈桥回澜阁到小青岛北防波堤有365米 ，在不破坏前海岸线风貌的前提下，通过社会资本经营和市场运作的方式，打通栈桥与小青岛景区之间的海底通道，打造一条融海洋科普知识和海洋动物展示于一身的海底文化游览长廊，延伸栈桥与周边小青岛、鲁迅公园、海军博物馆和水族馆等景区的游览线路，将有效缓解栈桥游客过多，并进而带动小青岛等冷门景区，使青岛西部分散的旅游小产品整合为各具特色，并且互补的旅游大产品项目，从而整体提升栈桥及周边景区旅游品质，以此不断提高青岛旅游品牌美誉度和游客的停留时间。
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