邹城市，国有经济分量重、煤电产业占比大，这在一定程度上限制了民营经济的发展。针对这种情况，该市制定出台了支持民营发展的意见，每年拿出地方财政收入的5%鼓励民营发展，拿出1000万元重奖优秀民营企业家，并成立工业战略调整、服务业发展等7个指挥部，深度释放民营经济发展的“正能量”。
打破“低散乱”传统发展模式，规划建设适合各类民营经济发展的12个产业园区和一批产业集群，每年拿出600万元专项资金，重点扶持“九类人群”。报批成立的微型企业，2年内免收可控行政性收费、奖励税收地方留成部分。在此努力下，近两年邹城市新增微型企业560家，成活率达到96%以上。重点实施了尤特尔生物酶等74项总投资289亿元的技改扩建项目，建成了大学科技园、省化工研究院等一批科技孵化器，高新技术企业占比达到40%以上。同时，每年重点转化升级100家企业。
实施骨干企业“创百亿工程”，荣信煤化率先突破百亿，正在制定突破200亿方案。该市还每年腾出2000亩土地用于民企发展，为首批31家产权不明晰的企业办理土地、房产“两证”，第二批30家也正在办理。在贷款支持方面，邹城财政每年拿出5000万元周转金和3000万元助保金，帮助民企抵押担保。同时，组建农户、商户和中小企业三大信用联盟，提供资金扶持。突出简政放权，把66项审批权下放到园区和镇。