“政府扶持”，就是政府通过资金支持，扶持具备一定规模的民间流浪动物收养组织和个人，建设符合动物防疫条件要求和动物福利标准的收养场所，并对流浪动物在收养过程中的运行管理经费给予一定的补助；“民间运营”，是指政府将建好的流浪动物收养场所，交由民间有爱心、具备一定管理经验和能力的组织和个人，进行运营和管理，有关人工、水电等运营经费由民间组织和个人承担；“社会监督”，就是对所有政府扶持的流浪动物收养场所，坚持公开透明原则确定运营组织和个人；实行定期开放和优胜劣汰制度，接受市民监督，不断提升收养管理水平；定期开展市民流浪动物认领、募捐、义务帮工等献爱心活动；“部门监管”，就是公安、环保、畜牧、卫生等部门依据有关法律、法规和技术规范，指导收养机构做好流浪动物收容登记管理、领养管理、健康检查、免疫、疫病防治、粪污处理、病死动物的无害化处理、人畜共患病防控等。
按收养犬数量给予一定补贴
组织现有具备一定规模和管理能力的民间流浪动物收养机构，开展流浪动物收养。“一是政府提供场所，民间运营管理。政府统一规划和建设专门的流浪动物收容场所，通过统一招标，选拔具有管理经验和能力的民间组织和个人进行运营管理；二是对现有民间收养机构进行改扩建。在现有的民间流浪动物收养机构中，选择具备一定规模，且周边有建设用地或者有闲置用房的，由政府协调统一规划建设收养所需的房屋，配备相应的设备；或者将现有闲置用房租赁，改建成相应的流浪动物收养用房，配备相关的设备，提供给民间收养机构开展犬只收养。”该负责人表示，政府按照收养犬的数量给予一定补贴，主要用于犬只饲养管理、犬粮购置、健康检查、免疫、消毒、绝育、疾病治疗、病死犬处置、粪污处理等费用补助。
民间收养机构负责收养犬的日常管理，承担日常管理及运行费用，配合政府及时收养流浪犬，组织开展收容犬认领活动，对收养一定时间未能认领的犬只，参照国际惯例实行安乐处理。
长期无人认养实行安乐处理
坚持“有进有出”，建立流浪动物领养机制。目前，市民通过各种渠道，政府牵头组织有关部门与动物收养中心或者动物保护协会等民间组织开办流浪动物领养网站，定期举办流浪动物领养集会，通过收养机构开放日引导热心市民献爱心，参与现场领养活动。同时，对收养超过一定时间未能认领的犬只，参照国际惯例定期实行安乐处理。
建立流浪动物收养管理社会参与机制。对政府认可的流浪动物收养机构，在有关网站实行统一公示；每个收养机构均于每周设定开放日，欢迎市民到现场对流浪动物饲养管理等情况进行监督，开展爱心捐赠，参与收养机构内部各种义工活动，实现流浪动物与社会爱心人士之间的互动，降低收养机构运行费用，推动收养机构管理模式与国际接轨。
加强宣传和引导，进一步加大文明养犬、规范养犬的宣传力度，引导市民爱护动物，积极领养流浪动物；鼓励市民主动携带动物到指定机构实施防疫和绝育；按规定系犬链，清理犬粪；反对遗弃或者虐待动物等。
民间爱心人士张勇： 坚持这么多年终于看到曙光
昨晚，记者第一时间将我市初步拟定了流浪动物收养实施方案的消息转达给收养了80多只流浪犬的民间爱心人士张勇。闻讯后，这个地道的青岛小伙激动得有些语无伦次。“我太激动了，都不知道说什么好了，这是个天大的好消息，坚持了这么多年，终于看到曙光了。”张勇说，这个消息很让民间的爱心人士振奋，能有这么实际的政策出台，对流浪动物、对收养流浪动物的爱心人士及社会团体来说都是件大好事。
针对初步的实施方案，张勇也提了自己的一些想法。“对流浪狗的处置首先是认领，谁丢的狗谁来认领，其次是领养，要鼓励市民通过领养来代替购买，就要出台相应的政策，如免疫费用及挂牌费用的减免，让领养流浪狗的爱心市民能享受到实惠。”张勇说，此外，政府补贴的量化标准也应该更具体一些。如收养10公斤以下的狗和10公斤以上的狗，饭量不一样，补贴也应有所不同，不能只按照流浪犬的数量一概而论。对民间机构的补助问题要一碗水端平，因为大家伙都很艰辛，很不容易。
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