原标题：借鉴自贸区,促综保区再升级
济南综合保税区通关卡口。
济南综合保税区海关监管仓库。
1月12日，为期4天的济南市政协十三届三次会议闭幕。会议期间，不少政协委员将自己关心的问题通过议案方式提交大会，其中有多名政协委员为济南综合保税区的发展提出了建议，希望济南综保区能够不断完善自身，并借鉴上海自贸区经验，促使自身再升级。
文/片 本报记者 修从涛
建议一：建立管委会，完善管理体制
2013年9月底，中国（上海）自由贸易试验区正式挂牌成立。这标志着上海将在体制建设、机制建设、功能设定等方面与世界一流自贸区接轨。同年12月，济南综合保税区也顺利通过了国家部委的验收。在刚刚结束的市两会上，不少政协委员或党派将综保区与自贸区进行类比，来自九三学社的政协委员李孜男认为，综保区发展应抓住机遇，促使自身再升级，打造济南（经济圈）自贸区。
要推动综保区加快发展，首先要完善体制和机制，建立精简高效的管理运行机制。致公党济南市委在提案中指出，“济南综合保税区应尽快明确归口管理部门，设置行政决策高效、服务功能齐全的管理机构；同时，应制定出台符合济南综合保税区实际的管理条例或办法，明确综合保税区的功能、定位和相对独立的管理、财政体制，以及受委托实施的行政许可权、相对集中的行政执法权等。”
建议二：把关入区标准，密切“区港联动”
致公党济南市委的提案还将审核入区项目质量作为重点指出，“目前，济南综合保税区通过封关验收的一期面积只有2.02平方公里，土地资源非常宝贵，因此有必要对入区运营企业建立必要的准入制度和推出机制，严控重点物资和‘高耗能、高排放’产品出入区管理。”同时，委员们也指出，在相应制度保障之下，综保区应完善基础设施建设，“不让基础配套设施相对滞后成为企业正常运营和发展的掣肘因素。”
李孜男在提案中指出，打造济南（经济圈）自由贸易区需要加强济南综保区、济南空港的建设和相互协作。这一建议也得到致公党济南市委的支持。致公党济南市委认为，综保区发展应与济南市的优势区位，以及公路、铁路、航空运输、省内海港通联方便相结合，充分发挥综保区桥头堡作用，与济南国际空港、沿海港口紧密协作，积极发展陆空、海陆、公铁等多方式联运，建立“区港联动”的快速通关模式，“形成区港功能互补、优势叠加，为济南市及周边地市企业加入全球化竞争搭建便捷高效的通关平台，进一步提升济南综保区的区位优势。”
建议三：关注自贸区，促自身升级
政协委员、中国民主建国会的杨俊勇认为，综保区由出口加工厂发展而来，还应有进一步升级空间。他在提案《关于借鉴上海自贸区经验以促进我市综合保税区发展》中指出，“应当学习借鉴上海自贸区的做法和经验，以多功能区为平台，依托济南综合保税区所具备的经济特色的优势，选择若干重点项目和体制机制积极探索创新，加快推动向综合型特区的全面升级。”
李孜男指出，无论是贸易自由度，还是服务开放度，综合保税区都还远不如自由贸易区，“保税区仅享有优惠的税收政策，在监管方面仍然是区外、区内交叉管理，对一线货物依然实行较为严格的备案管理，手续简化极为有限。”