据专家介绍,围堰是水利工程建设中一个必不可少的建设环节,同时也是安全事故频发的高危地带。江西筲岭水库围堰垮塌事故两天之后,当地水利部门很快查明了原因:2012年,筲岭水库进行了除险加固,工程结束后,围堰本应立即拆除,但由于施工方缺乏专业知识及安全意识,没有拆除围堰,留下了这个巨大的安全隐患。
李处长:“这是一起典型的由于施工围堰垮塌造成次生灾害的责任事故,本案给我们的警示主要有三个方面:一是对围堰垮塌造成的危害认识不足。本案中建设单位选择了不懂水利工程施工的单位干活,本身建设的质量就无法保证。当地政府、部门、建设单位、施工单位对围堰工程垮塌的危害认识不足,工程完成后应及时拆除围堰工程而没有拆除。水库上游突然来水,造成围堰垮塌,蓄水下泄,冲毁道路,淹没田地,冲走村民,这是事故的直接原因。二是管理不善。围堰的作用至少有三个方面,保证施工现场安全,水利工程本身安全和下游群众生命财产的安全。本案中的围堰挡水30多万方,是一小型水库的水量。在围堰没有及时拆除的情况下就要对其加强管理,即使是在非汛期也要经常巡视,发现隐患及时处置。这其中存在政府部门监督管理不到位,没有督促施工单位拆除围堰或督促其加强管理的责任;也有施工单位工作不到位,对施工围堰不拆除、不报告也不管理的责任。三是应急管理存在缺失。工程管理单位(接)在主汛期结束后,险情未排除且天气异常的情况下,没有安排值班人员24小时值守,使水库处于无人监管状态,造成事故发生,损失惨重,教训十分深刻。”
山东:严防各类事故发生 做出了不少安全示范的样板工程
值得山东人自豪和骄傲的是,不管是水利建设还是水利安全,山东水利一直走在全国前列,全省水利系统坚持“安全第一、预防为主、综合治理”原则,按照“突出一个核心,抓住两个关键,落实三项制度,狠抓五项重点,强化三个保障”的工作思路,不断加大工作力度,不仅严防各类事故发生,而且还陆续做出了不少安全示范的样板工程。
“这样的一个大闸,在我们省内的主河道上,也是少有的拦河闸之一。”为了建造好拦河闸,施工人员首先精心建造了这座围堰。围堰虽说是临时性的建筑,但也不能随随便便用土一堆就行,必须要经过专业人员的设计和施工。“统筹安排,科学施工。在河道里施工,首先要考虑的是汛期来水的问题。青州弥河拦河闸工程经过认真的研究分析,确定在非汛期施工主体工程,围堰也按照非汛期进行填造。在非汛期施工过程中,他们的围堰工程经过反复的计算、论证、做出专项施工方案 严格按照施工方案来主持施工,保证围堰的施工质量。”
除此之外,在拦河闸施工期间,施工方安排专人每天对围堰进行管理、巡查,并了解当地的气候特点以及上游水库的来水情况,做到24小时不间断。“保证围堰的工程安全,围堰工程安全了,我们主体工程拦河闸工程施工也就保证住了。”
和高大气派的拦河闸相比,临时围堰看上去确实不怎么起眼,但就是这么不起眼的围堰,往往却决定着水利工程的成败。俗话说“水能载舟亦能覆舟”,只有把水利安全工作做到位,做到实处,做成坚实的基础,才能保证咱们山东水利再接再厉,继续跨越和提升。(来源:山东广播电视台《真相力量》 原标题:《问安齐鲁》关注水利安全)
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