报道指出，美联储背负的双重使命是促进劳动市场并保持较低且稳定的通胀率。在美联储之前暗示可能在近10年来首次加息的上次会议上，官员们认为他们已接近达成充分就业的目标，但对通胀则尚未具有相同信心。
在逼近劳动市场的目标之际，会议纪要显示未来的利率决策将取决于官员们是否对通胀不会持续低于目标感到愈来愈有信 心。
会议纪要称，许多官员表示，就业市场状况的改善已经或将很快达到美联储启动货币政策正常化的标准之一。但一些官员暗示，他们对于通胀在中期内会逐渐回升到美联储设定的2%目标的信心尚未增加。
美联储工作人员估计，即便到了2018年底，通胀率都不会触及2%的目标。
美联储目前面临又一项挑战。在9月会议后公布的就业数据显示，私营领域在8月和9月的雇佣情况降温，这带来了新的不确定性：即在面临海外增长放缓、美元走强拖累出口之际，经济是否从根本上出现了滑坡趋势。
如同美联储主席耶伦(Janet Yellen)在该次会议后召开的新闻发布会上所强调，金融市场和海外经济体的动荡对于将利率保持在近零水平的决策产生重大影响。官员们担心近期全球经济和金融形势发展已对经济展望造成一些抑制，并令通胀短期面临进一步的下行压力。
数月来美联储官员一直暗示计划在年底前提高短期利率。今年早些时候许多人认为美联储可能会在6月份加息，但经济在第一季度放缓迫使美联储按兵不动。今年夏季 一些官员暗示可能在9月加息，但金融市场对该加息时点的预期在8月份随着经济前景转变而降温。在中国经济和其他新兴市场面临不确定性之际，股票价格下跌， 美元上涨，而高风险债券的收益率则上升。
一些美联储官员形容9月的政策会议决定是个艰难的决定。不过，会议纪要并未显示与会官员对当时做出延迟加息的决定存在强烈异议。 相关阅读