时隔3年,聚焦乌克兰局势的“诺曼底模式”俄乌德法四国峰会再次回归。当地时间12月9日,俄罗斯总统普京、乌克兰总统泽连斯基、德国总理默克尔、法国总统马克龙将齐聚法国首都巴黎,共同为乌克兰局势寻求解决之道。
据法新社报道,除四方会谈外,四国还将举行系列双边会谈。乌克兰总统泽连斯基表示,若有必要将与每位出席峰会的领导人举行会谈;俄罗斯方面称,有计划举行俄乌两国领导人双边会谈;德国方面则表示,总理默克尔将分别与普京、泽连斯基举行双边会谈。
“诺曼底模式”四国峰会创立于2014年6月,法国当时借纪念诺曼底登陆70周年的机会,邀请俄罗斯、乌克兰、德国领导人在诺曼底就乌克兰局势进行了首次磋商。此后,四国也曾多次举行各层级磋商。但是,在2016年的德国峰会之后,由于各方在乌东问题上分歧始终难以弥合,四国再未举行类似峰会。
今年以来,乌克兰新总统弗拉基米尔·泽连斯基上台,多次表示希望实现乌东停火,为解决俄乌问题打开了一扇门。俄罗斯也通过释放去年扣押的三艘乌克兰海军船只、延长与乌克兰的天然气合作等,发出了友好信号。再加上德国、法国两个主要欧洲国家的积极斡旋,“诺曼底模式”峰会终于再次得以召开。
峰会聚焦乌东停火、释放战俘等议题
乌克兰与俄罗斯的矛盾由来已久,在2014年的克里米亚危机之后,两国关系更是陷入冰点,西方国家重启了对俄制裁。2014年,乌克兰东部地区爆发了乌克兰政府军和民间武装间的大规模冲突。乌克兰和西方国家认为,这些民间武装得到了俄罗斯政府的支持,但俄罗斯方面予以否认。
经国际社会斡旋,乌克兰政府军和民间武装于2014年9月和2015年2月达成停火协议,确定了停火线。但此后,小规模交火事件仍时有发生。据路透社报道,联合国数据显示,在这场持续5年的冲突中,双方已有超过13000人丧生。
今年夏天,事情出现了转机。据新华社报道,今年10月1日,由俄罗斯、乌克兰及欧洲安全与合作组织组成的乌克兰问题三方联络小组在白俄罗斯首都明斯克,就乌东部顿巴斯地区按照“施泰因迈尔模式”举行选举、基于该地区特殊地位以及从冲突前线撤军等问题达成一致。10月29日、11月9日,乌东部冲突双方先后从冲突前线撤军。
“施泰因迈尔模式”是2015年时任外长的德国总统施泰因迈尔提出的政治解决方案,主要涉及乌克兰东部顿巴斯地区(包括顿涅茨克州和卢甘斯克州)的特殊地位等问题。而这一点也是俄罗斯方面的主要诉求。
此外,今年9月初,俄乌首次交换了被扣押人员,双方各释放了35人。11月18日,俄罗斯将去年扣押的三艘乌克兰海军船只归还给乌克兰。俄罗斯天然气工业公司当天也向乌克兰石油天然气公司提议,双方可延长供气合同1年或签署新合同。这些都为“诺曼底模式”四国峰会的召开铺平了道路。
据法新社报道,泽连斯基11月底曾表示,他将在此次四国峰会上提出四个主要议题,一是交换战俘问题,二是乌东部顿巴斯停火问题,三是乌俄边境控制权问题,四是顿巴斯地区特殊地位问题。
泽连斯基:重启“诺曼底模式”峰会就是胜利
事实上,对于即将到来的峰会,乌克兰总统泽连斯基寄予厚望。据《基辅邮报》报道,6日晚,泽连斯基表示,他希望能带回“具体的结果”,希望德国和法国能够支持他们。
不过他也表示,能够重启“诺曼底模式”峰会就已经是一个“胜利”,“我们已经打破了3年的障碍,自2016年开始就没有对话,也就没有讨论停止战争的机会”,“我希望通过峰会表明一点,所有人都非常希望结束这场悲剧的战争”。
分析认为,对于泽连斯基而言,此次“诺曼底模式”峰会将是一个极大的挑战。今年10月,在乌克兰同意“施泰因迈尔模式”后,乌克兰国内民众举行了大规模示威抗议,高呼“不要屈服”。
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