昨日,受省政府委托,省审计厅厅长高仁全在省十一届人大常委会第十七次会议上作了《四川省2009年度省级预算履行和其他财政收支的审计工作报告》(以下简称审计报告)。《审计报告》显示,2009年7月至2010年6月的一年间,全省审计机关共审计(调查)9343个单位,查出违规问题金额72.77亿元、丧失浪费金额4.39亿元;审计增进增收节支32.60亿元;审计后挽回和避免经济丧失27.16亿元;审计向司法、纪检监察机关移送经济案件线索75条,涉及106人。
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★今年特点:与往年审计报告相比,今年审计报告强化了对热门、焦点问题的跟进审计,新增了对政府融资平台公司的专项审计调查情况,增加了阶段性审计整改情况的反应。
★突出问题:财政财务收支中的重大违规行动得到有效遏制,但部分基层单位财政财务收支中的违纪违规问题仍较严重,对三所高校的审计则反应了无根据收费、隐瞒收入、私存私放公款和设置“小金库”以及违规招投标、挤占挪用教学资金等问题。
昨日下午,省审计厅举办消息发布会,省审计厅消息发言人、副厅长陶志伟对今年的审计报告特点进行懂得读。今年的审计报告,在持续重视省级预算履行审计的情况反应的同时,对下级政府财政决算审计量超过了以往年度,其他财政收支审计面也为近年来最大。
审计报告称,对四川音乐学院、西南科技大学和西华师范大学(以下分辨简称川音、西科大、西华师大)的审计情况表明,近年来我省高校财务管理中的问题仍然较为突出。
3所高校发明5个问题
审计报告显示,对3所高校审计发明5个问题:
一是无根据收费。如川音2004-2007年以捐赠款、测验费、补考费等名义违规向学生收费659万元;西华师大2007年无根据收取在校学生学费滞纳金39万元;西科大2006-2008年多收取教材费和无根据收费116万元。
二是隐瞒和少计收入。川音2005-2007年少计售房款等收入837万元;西科大将以前年度收取的自学测验报名费余额和房屋租赁收入等289万元、西华师大将对外办学学费等5789万元列入往来账核算,未按规定作收入。
三是私存私放公款和违规设置“小金库”。如川音将捐赠收入、管理费、演出收入等另账存放或由个人保管,私存私放公款1282万元,有的被直接坐支用于发放个人工资、奖金、津贴等;西华师大2004-2009年另账存放各类收入143万元,同期全部支出。
四是会计信息失真。三所高校均不同程度存在核算不规范、账务处理错误问题,导致账表、账实不符。
五是基础建设方面广泛存在问题,集中表现在违规招投标和发包等方面,一些问题还十分突出,如川音未严格履行合同法、招标法及造价管理等规定导致多计工程价款698万元,西科大利用甲供材料价差套取建设资金存放账外177万元。此外,个别高校还存在挤占和挪用教学资金、公款炒股、资金去向不明等问题。
审计报告称,上述问题经审计处理后,3所高校已经或正在进行整改,全面整改情况省政府已责成审计厅追踪检查。
今年还要审计17所高校
陶志伟在消息发布会上表现,乱收费等问题集中在前几年,并不可以简略地断定“现在高校的乱收费很严重”。“近期在乱收费问题上,高校的治理后果还是比较明显的。高校基础建设查处的一些问题,也是集中在前几年高校扩大时。”
陶志伟还表现,在高校当中,很多问题带有广泛性,并不是此次审计的这3所高校才有。而在对基层单位的审计中还发明,部分市县财政决算问题也比较突出,反应了预算收入不按规定缴库、虚增预算收入、虚列预算支出以及基建超范围、个人涉嫌经济犯法等问题。审计厅表现,其中部分问题,不论是在情节上还是金额上,都比较严重,阐明对基层单位的监管工作还必须持续加强,这也为今后加强审计监督工作指明了重点。“强化监管和健全机制是增进其切实规范的重要措施。去年我们发明这三所高校相对存在的突出问题之后,今年就安排了对省属17所高校的审计,力图从中找出带有行业特点的制度性缺点问题加以解决。”
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