顾昕重申，“去行政化”的要害就是推动公立医院走向法人化。在法人化的制度环境中，所有公立医院同卫生行政部门脱离行政关系，解除高低级附属关系。公立医院成为完整意义上的独立法人，对其所有运动，包含人员雇用、服务供给、资产购置、招待与投资等，独立承担所有法律(民事和刑事)义务。现有公立医院的行政级别没有必要保存。医院之间只有范围大小、服务范畴、服务程度的差别，而没有行政级别的高低高低之分。
郑州市金水区卫生局副局长王炜在发言中说，政府总感到和医院是老子和儿子的关系，政府说什么，医院就得听什么，实际上两者没啥血缘关系。“医疗事业有公益性没错，但那是政府的事儿，医疗机构不该背负超出其自身的任务。政府可以通过购置服务等方法去实现公益性，而不是以医疗特别性为由强迫医院做什么。”
政府应当抓小放大
公立医院去行政化，也不是“一脱了之”。一些基层医院的代表称，公立医院改革不是所有的医院都和政府撇清关系，搞独立法人、股份制，而应当分类管理，否则小医院、基层卫活力构很快就会垮台，三级医疗网也将成为空口白字。
郑州市金水区总医院院长周国平在基层做了32年的院长。他说，基层卫活力构能活下来就是万幸，没人、没钱、没设备，政府拨的款连交水电费都不够，患者看不上眼儿，来看病也不放心，如果没有相应政策扶持，基本难认为继。因此，如果公立医院全部与政府脱钩，那么很快医疗范畴又会“天下大乱”。
有人曾提出，公立医院改革要走国企改革的门路，抓大放小，从而激活医疗市场。由于有利于政府控制优质资源，此论颇得到一些支撑。北京大学教授孙东东则明白提出反对。他表现，国企改革已经证明，小舢板出海只有逝世路一条。放小医院，它要么乱来，要么关门。何况，基层是公共卫生、基础医疗的主战场，是最能体现公益性的处所，国家应当把二级以下医院管起来，通过财政、人事政策，让医生在那安心就业，让患者在那安心就诊。大医院是很能挣钱的，不需要政府给多少钱，而且也给不起，不如放开让它自由成长，政府只要监管好，别让它长野了就行。
“公立医院改革不是抓大放小的问题，而是抓小放大的问题。”孙东东说。
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