一、转变上海旅游业发展方法面临的问题
近年来，在国家旅游局、上海市委、市政府的领导下，在兄弟省市的支撑帮助下，上海旅游业实现了较快的发展，重要经济指标持续增加，都市旅游的形象初步确立。但是，对照科学发展观的请求，上海旅游业发展同全国一样还存在诸多问题。
1?行业定位不充分，社会功效尚未充分施展
一方面，从经济比较来看，根据上海市信息中心测算，上海旅游业最终收入l亿元拉动国民经济总产出3?26亿元，在第三产业中排名第一，但另一方面，上海旅游业在满足游客和市民日益增加的精力文化需求和多层次旅游需求上，在完善城市环境和塑造传播城市形象上，在增进就业等方面离城市和社会发展的请求还有不小的距离。
2?产业结构不平衡，生产型服务功效有待提升
盘算表明上海旅游业总产出的56％用于最终花费，远高于其他第三产业，属于典范的花费型产业，与金融保险、批发零售等相比，上海旅游业同其他产业的融合不足，为其他行业供给服务、为上海“四个中心(经济、贸易、金融．航运)”建没供给配套的功效远未得到充分的施展。这种情况阐明旅游经济产业链还不够完善，在全国也基础存在雷同的情况。
3?花费结构不合理，粗放型增加方法还未基本转变
在上海旅游业发明的增加值中，住宿、交通、餐饮三项基础花费占48％，而像纽约等国际旅游业发达城市，这个比例通常是20%～30％。重产品开发轻市场需求、重人数增加轻花费增加、重建设投资轻服务质量现象仍然广泛存在。
4?企业主体不强，产业创利才能较弱
上海旅游业总产出转化为增加值的比率仅为30?5％，低于大部分第三产业，低于江苏和浙江，表明投入产出效益较低，企业创利才能较弱。2006年，位列中国旅行社双百强的旅行社没有一家进入全市百强企业，800多家旅行社营业收入总和(154亿元)仅相当于全市百强企业第19名的水准。
我们所谓百强的资产范围、经营招待范围和拓展范围与其他产业相比还有不小的差距。
二、转变上海旅游业发展方法的一些摸索
针对这些问题，近几年，上海旅游业努力贯彻落实科学发展观，以人为本，转变发展观念，创新发展模式，进步发展质量。
1?抓融合，增进旅游业又好又快发展
产业渗透，延伸产业链，拓宽产业面、集聚产业群、明白旅游会展、旅游文化、旅游信息服务、旅游航运、旅游金融、旅游专业服务等上海旅游与其他产业融合发展的六大重点范畴。推动旅游业参与承接服务外包，聚焦发展差旅管理、嘉奖旅游等生产性服务外包，加快发展修学、医疗保健旅游和养老旅游等社会性服务外包。精心打造佘山国家旅游度假区等以旅游业为主的现代服务业集聚区，分类打造一批以旅游业为重要或重要功效的服务业集聚区。
整合资源，以文化为灵魂、以旅游为核心、以商业为基本、全面推动商旅文联合、以休闲度假、会展旅游等为抓手，提升发展花费型旅游服务业。以传统和时尚的花费需求为推力，全面推动旅游产品、配套、服务等的升级，延伸国内外游客停留时间，提升花费，加强传统花费型旅游业的发展后劲。在郊区建设若干以历史文化保护区或大型文化娱乐设施依托的休闲度假产业带。大力发展旅游交通，优化旅游饭店结构，进步餐饮管理程度、服务质量和经营才能，提升商业、园林、文化、金融和其他服务业等延伸花费的比重，实现旅游产业的升级发展。
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