二、 建立健全中小企业金融服务的多层次金融组织系统
（六）进步大型银行对中小企业的服务意识和才能。国有商业银行和股份制商业银行要持续推动中小企业金融服务专营机构建设。大型银行在已建立中小企业金融服务专营机构基础上,要进一步向下延伸服务网点,切实做到单独统计和调控,完善评审机制,使专营机构充分施展作用,实现中小企业尤其是小企业金融业务的针对性服务。中国邮政储蓄银行要加快改革机构网点,完善小额贷款功效,创新信贷产品,提升对渺小企业、个体工商户等重点客户的金融服务。
（七）积极施展中小商业银行支撑中小企业发展的重要作用。中小商业银行要正确把握“立足处所、服务中小”的市场定位,把支撑处所经济发展,支撑中小企业、私人企业以及个体工商户作为工作重点,努力打造自身“服务中小企业”品牌。充分施展中小商业银行的地缘优势,发掘企业信用信息,为下降中小企业融资门槛发明良好环境。建立稳固的信贷员队伍,以适应中小企业特点为标准,摸索供给延伸服务,较好满足中小企业的特别金融服务需求。取消符合条件的中小商业银行分支机构准入数量限制,鼓励其优先到西部和东北地区等金融机构较少、金融服务相对单薄地区设立分支机构。
（八）推动服务县域中小企业的新型农村金融机构和小额贷款公司稳步发展。鼓励各银行业金融机构到金融服务空白乡镇开设村镇银行和贷款公司。保持小额贷款公司风险防备和规范发展并重,支撑符合条件的小额贷款公司转为村镇银行。大中型商业银行在防备风险的前提下,为小额贷款公司供给批发资金业务,但小额贷款公司从银行业金融机构可获得融资资金的余额,不得超过资本净额的50%。
三、拓宽符合中小企业资金需求特点的多元化融资渠道
（九）完善中小企业股权融资机制,施展资本市场支撑中小企业融资发展的积极作用。鼓励风险投资和私募股权基金等设立创业投资企业,逐步建立以政府资金为领导、民间资本为主体的创业资本筹集机制和市场化的创业资本运作机制,完善创业投资退出机制,增进风险投资健康发展。加大中小企业上市前期辅导培养力度,支撑自主创新和有发展远景的中小企业发行上市。积极发展中小板市场,加快发展创业板市场,努力扩大中小企业上市范围。建立和完善中小板和创业板上市公司再融资及并购制度,完善中小企业上市育成机制。积极推动证券公司代办股份转让系统非上市股份有限公司股份报价转让试点,适时将试点扩大到其他具备条件的国家级高新技巧园区,完善监管和交易制度,改良科技型中小企业融资环境。
（十）逐步扩大中小企业债务融资工具发行范围。积极推动完善短期融资券、中小企业聚集债券和聚集票据的试点工作,适当简化审批手续,对中小企业发行债务融资工具履行绿色通道。对符合国家政策规定的中小企业发行直接债务融资工具的,鼓励中介机构适当下降收费,减轻中小企业的融资成本累赘。培养银行间债券市场合格投资者,为中小企业直接融资市场发明条件。进一步完善风险把持、信用增进等相干配套机制,为优质中小企业在债务融资工具发行阶段供给信用增进服务。
（十一）大力发展融资租赁业务。扎实推动扩大商业银行设立金融租赁公司试点工作。支撑金融租赁公司按照“商业持续”原则,开展中小企业融资租赁业务创新。完善融资租赁公示登记系统,加强融资租赁公示系统宣传,进步租赁物登记公信力和取回效率,为中小企业融资租赁业务发明良好的外部环境。加强对融资租赁业务的领导监督,增进融资租赁行业规范化,管理统一化,合同统一化,在规避风险的同时保证融资租赁有序、规范发展。
四、大力发展中小企业信用加强系统
（十二）加强对融资性担保公司的日常监管。督促融资性担保公司依法合规审慎经营,严格把持风险集中度和关联方担保。领导融资性担保公司加强资本金管理和内控机制建设,不断进步风险管理程度。将担保机构经营情况纳入国民银行企业征信系统实行统一管理。推动处所政府建立各类小企业贷款风险补偿基金、融资担保基金、非营利性小企业再担保公司、贷款嘉奖基金,合理分担小企业贷款风险。贯彻落实担保行业各项法规,完善规章制度建设,尽快形成以出资人自我束缚为监管基础,以处所政府部门为监管主体,全国统一规范运营的担保系统,进步融资性担保公司资金应用效率。
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