7月8日至9日,中国国民银行在山东寿光组织召开全国农村支付服务环境建设经验交换会,中国国民银行副行长刘士余、山东省副省长王随莲出席会议并讲话。刘士余指出,农村支付服务是农村金融服务的重要组成部分。改良农村地区支付环境,畅通农村支付结算渠道,推广普及非现金支付工具,进步支付结算效率,对于增进农村金融服务的升级和创新,刺激农村花费,改良民生,支撑兼顾城乡发展,夯实农村发展基础具有极其重要的作用。
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近年来,国民银行以科学发展观为领导,认真贯彻落实党中央、国务院关于建立现代农村金融制度,进步农村金融服务质量和程度,加快构建和完善以金融服务为主体之一的农村生产生活服务系统等重要安排,相继制定和组织实行了一系列支农惠农的支付服务政策措施。在各级政府和相干部门的关心支撑下,在宽大涉农金融机构的积极响应和配合下,农村支付服务环境建设取得了明显成效。在支付系统网络建设方面,截至2009年底,全国共有20587家农村信用社、1035家农村合作银行、1664家农村商业银行、88家村镇银行接入国民银行支付系统。全国各省级农村信用联社全部建设运行了综合业务系统,并实现与农信银资金清算中心的联网。农村地区支付清算网络已形成比较完整的系统。在非现金支付工具推广方面,国民银行组织开展的农民工银行卡特点服务已扩大到23个省（区、市）的5.2万个农村合作金融机构营业网点和全国31个省（区、市）辖内1.5万个中国邮政储蓄银行营业网点。这一举动得到了宽大农民工朋友的好评。除此以外,各涉农金融机构发行的银行卡也得到了迅速推广和普及,尤其是在集贸市场、粮农批发市场以及涉农补贴资金发放等范畴,银行卡和电话转账业务的普及率迅速进步。在比较发达地区的农村,支票、汇票、银行本票的应用量迅速上升,并部分实现了电子化处理。有的地区在农村已经推出手机支付、网上支付等新型支付业务,并显示出很强的发展潜力。
为增进农村支付服务环境改良工作迈向新台阶,2009年,中国国民银行发布《关于改良农村地区支付服务环境的领导看法》,提出了在全国范畴内组织开展现范县建设的工作请求。国民银行上海总部、各分支行根据辖区内经济发展程度和散布情况,选择了部分有代表性的县（市）作为改良农村支付服务环境示范县,摸索经验,以点带面,推动农村支付服务环境的全面改良。截至2009年底,在全国145个省级示范县中,银行结算账户数达到1910万个,较2008年底增加44%,是同期全国银行结算账户增加程度的2.4倍;ATM机布放量达到了9401台,较2008年增加52%,是同期全国ATM机具增加率的1.9倍;POS机的数量达到71443台,较2008年增加71%,是同期全国POS机增加率的2.3倍;联网商户56748户,增加72%,是同期全国联网商户增加率的2.2倍。这些数据充分表明了全国示范县建设取得的良好成效。其中,寿光市作为山东省改良农村支付服务环境示范县,在国民银行总行、济南分行的领导下,在山东省、潍坊市、寿光市三级处所政府大力支撑下,紧密联合寿光菜乡农业产业化特点,积极推动蔬菜产业链交易环节的结构调剂,增进了农民支付服务模式的转型和升级,实现电话转账、惠农卡、农民自助服务终端的全笼罩,支付服务进村入户,农民“足不出户可缴费,身不出村存取款”。
在充分确定上述成绩的同时,刘士余强调,国民银行各分支行要正确认识改良农村支付服务环境面临的有利条件和挑衅,进一步统一思想,深化认识,加强信心,坚定决心,充分利用和调动各种积极因素,克服艰苦,开创农村支付服务环境建设工作的新局面。一是要加强协同,调动各方积极性,形成合力。农村支付结算工作不仅需要金融机构的积极参与,更要得到当地政府部门的大力支撑。特别是要注意施展非现金支付在落实中央和处所政府关于农业生产补贴、农民花费增进、农村社会保障等方面政策的重要作用,实现支农惠农政策相得益彰的后果。二是要做好调查研究,推动服务创新。中国农村发展程度差别很大。这就请求我们做好深入过细的调查研究工作,请求在推广经验的过程中找出共性的东西,找出能在省、市、自治区内乃至全国范畴内推开的实实在在的措施,并以此增进创新。三是要努力创立有利于农村支付服务的制度环境和市场环境。同时,要加强对农村支付服务的监督管理,保护支付结算秩序,防备风险,切实保护宽大农民的利益。
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