银监会今日发布《中国银行业监督管理委员会2009年报》，银监会主席刘明康在致辞中流露，2009年底，银行业金融机构资产总额78.8万亿元，比年初增加26.2％；商业银行整体加权平均资本充分率11.4％，239家商业银行资本充分率全部达标，达标银行资产占商业银行总资产的比例达到100%。
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2009年是新世纪(002280,股吧)以来我国经济发展最为艰苦的一年。2008年第四季度之后，世界经济形势险象环生，国际金融危机持续扩散蔓延，世界经济严重衰退。受国际金融危机严重冲击，我国经济社会发展遇到严重艰苦。面对严格复杂的经济形势，党中央、国务院审时度势，带领全国国民努力化挑衅为机会，有效遏止经济增加明显下滑态势，率先实现经济形势的总体回升向好和国民经济的持续健康发展。
认真贯彻落实国家宏观调控政策
2009年，银监会按照党中央、国务院"保增加、扩内需、调结构、惠民生"的一揽子政策措施以及“出手要快、出拳要重、措施要准、工作要实”的请求，积极引领银行业落实国家宏观调控政策，督导银行业金融机构科学把握信贷节奏，在切实防备风险的前提下，加强信贷对实体经济的有效支撑。在形势最为严格的一季度，人币贷款月均增加1.5万亿元，有效避免大面积资金链断裂、“三角债”和企业破产等现象，对提振信心、经济复苏起到明显拉动作用。随着经济逐步企稳回升，从二季度开端，银监会积极领导银行业实现信贷投放逐季有序减速，投放节奏与经济增加速度实现良好契合。
同时，银监会积极领导银行业金融机构优化信贷结构，有保有控，突出信贷在转变经济发展方法和经济结构调剂中的重要作用。在信贷投放中确保涉农贷款和小企业贷款的增速、增量；对符合国家节能减排请求的企业和项目加大信贷支撑；支撑居民首套自住型住房、家电、汽车、农机等花费型信贷；持续支撑符合国家政策导向的重点建设项目；严格把持“两高一资”、产能过剩行业的信贷投放。总体来看，2009年我国银行业在支撑经济形势回升向好、增进经济结构优化等方面施展了不可替代的重要作用。
大力提升审慎监管有效性
银监会始终恪守风险监管职责，对2009年信贷高速增加下的风险积累始终保持苏醒认识，及时采用有效应对措施。针对处所融资平台信贷风险，请求银行业金融机
构牢牢把住“三条红线”不放松，即严禁发放打捆贷款；不得与处所政府签订无特定项目标大额授信合作协议；对出资不实，治理架构、内部把持、风险管理、资金管理应用制度不健全的处所融资平台严格限制贷款。
针对房地产信贷风险，请求银行业金融机构严格把持贷款首付款比例，按风险断定贷款利率；对个人房贷督促落实面谈、面签和居访制度，严格限制炒房和投机性购房；加强对房地产企业项目资本金到位情况的监督检查；对房地产开发企业授信实行并表监管，统一授信，防止多头授信，对有严重违法违规行动的房地产开发商，严禁供给任何情势的信贷支撑；强化贷款全流程管理，履行向借款人受益方支付的贷款资金拨付制度，跟踪、监督、把持信贷资金流向，防备信贷资金违规流入房地产市场。
在应对国际金融危机、保护银行业稳健运行方面，银监会保持微观审慎监管和宏观审慎监管相联合，强化逆周期监管措施，积极建设审慎监管“工具箱”。一方面，督促单体机构加强动态资本补充，适时限制银行间互持长期次级债务，把持大额风险集中度，动态调剂贷款价值比率（LTV），管理和回收不良贷款。另一方面，加强银行业宏观审慎监管，根据形势变更及时调剂信贷政策，利用压力测试评估银行系统风险，领导银行业关注宏观经济风险，强化与其他宏观经济部门的合作与信息共享。
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