土处所面，谏言者们思考的问题是：国家的土地供给打算是有了，但怎样变成有效的土地供给？
2009年，全国土地供给打算完成率约为55%。2010年，鉴于前5个月北京等三大城市仅完成打算的20%的局面，18.5万公顷供地打算最终会否再成为不可能完成的任务，仍是悬念。而土地供给的有效增加，事关未来房屋供给能否跟得上、供需是否会再度失衡、房价是否会再次反弹等若干系统风险。
朱中一认为，目前土地供给打算不能有效完成，关键在于处所政府对土地交易底价定价过高，根源还在于对土地财政的依附。
在金融和土地两大房地产核心环节外，苗乐如进一步认为，中国房地产业的核心问题是结构。投机疯长、炒房猖狂和房价飙升，都是住房结构不合理的具体表现。
以北京为例，目前政策性住房约占市场总量的30%。而国际上公认的住房结构较为合理的两个地区，新加坡政策性住房约占市场的50%，香港也超过49%。苗乐如据此认为，北京市政策性住房惟有达到50%~60%，供需才算基础平衡，市场把持才有基础。
另一个结构失衡体现在房地产业态层面。朱中一对《财经国家周刊》记者谈及在三亚市调研时的领会认为，三亚市90%以上的购房者为外地人，房屋空置现象严重，是对当地资源的极大浪费。为此，他建议三亚市应多发展产权式酒店等持有型物业，进步资源应用效率，下降泡沫风险。
计划数据缺失
朱中一告诉《财经国家周刊》记者，在起草建议稿过程中，他遭遇了一个现实的为难：可供参照的全国性住房基础数据并不清楚。
自1985年第一次全国房屋普查工作以来，住房范畴内大范围的家底摸查已中断了25年。而这25年，中国房地产产生了翻天覆地的变更，住房基础数据的更新却没有及时跟上。例如：城市化过程中，农民进城带来的住房需求量增加，行政区划调剂导致的城镇居民人均住房面积统计口径变更，以及城市存量房资产多少等，均没有准确的统计数据。
鉴于此，朱中一在建议稿中呼吁，应进行一次全国范畴的房屋普查，以准确数据作为决策根据，科学制定未来五年的住房发展计划。朱中一认为，目前各城市按年度制定的廉租房等保障房落实打算，过于局限。未来五年，全国住宅建设范畴应有一个整体的计划，各类住宅的合理建设范围，应在数字上明白计划。除了强调数字计划，建议稿还提出，在十二五期间应加强房地产政策长期计划，稳固政策预期。
朱中一认为，虽然自2009年年底至今的国十条新政，房地产调控态势始终保持了政策的持续性，但是不断有政策出台，使稳固市场预期成为挑衅。如果政策预期不稳固，开发商就不敢投资，就会加剧目前住房供给不足的局面。所以就很难保证房价会在调控松懈时再次呈现反弹。
与这种担心相呼应的是，2010年前5个月全国房地产投资情况相当不乐观：国土资源部曾断定今年全国的土地供给打算是18.5万公顷，但前5个月，北京、上海和广州三大一线城市住宅用地实际成交量仅占供地打算的20%左右，二、三线城市的履行情况也不幻想，土地流拍频现。
总结过去几年的调控-空调怪圈，十二五计划谏言者们广泛认为，房地产政策不宜多动，稳固压倒一切。
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