楼市调控渐入敏感区之际，《全国房地产业发展十二五计划》（下称房地产业十二五计划）的编制正步入舆论聚光灯下。
《财经国家周刊》记者获悉，由行业协会专家完成的全国房地产业发展‘十二五’计划（建议稿）中，针对十二五期间的房地产业发展定位、方向及目标等原则性问题，提出了许多不同以往的建议，其中涉及是否保持房地产支柱产业的定位、开征房产持有环节税、进行全国范畴的房屋普查、稳固政策预期以及增加土地有效供给等诸多敏感问题。
重释支柱产业
该建议稿由中国房地产业协会副会长朱中一牵头起草，目前已上报至住房和城乡建设部，并抄送国家发改委等相干部委，正在等候各方的看法反馈。
然而，处在楼市调控的风口浪尖，参与房地产业十二五计划编制的专家们深感任务艰巨，一些底本可以实事求是的问题，如今不得不顾及舆论风险。比如，是否持续保存自2003年国务院18号文件确立的房地产业是国民经济‘支柱产业’的历史定位。
《财经国家周刊》记者在采访中得到证实，房地产业十二五计划谏言者们偏向于承认房地产拉动国民经济的客观作用，但同时提出应对支柱重新释义。
中国正处在城市化过程的加速期，短期内这一现实转变不了。中国房地产业协会秘书长苗乐如认为，是经济发展的客观选择及表现，赋予房地产业的支柱产业定位，这不是人为能够左右的。
但苗乐如同时强调，应当换一个角度去懂得支柱：房地产虽然担负着拉动国民经济发展的功效，但其自身增加值有限，核心在于它拉动的50多个相干产业。
这与半年前接收《财经国家周刊》记者采访的中国土地学会副理事长黄小虎的观点如出一辙。后者曾指出，拉动50多个相干产业的，是建筑业而非房地产业。多年以来房地产业被当成支柱产业其实是一种曲解，建筑业才应当是支柱产业。
与黄小虎同时提议弱化房地产支柱产业地位的，还包含全国人大常委会财经委副主任委员吴晓灵等一批业内专家。他们一致认为，正是因为过多强调房地产的支柱地位，才导致住房过渡市场化，使保障缺位。
2010年全国两会期间，上述专家们呼吁，应调剂发展思路，使住房政策向满足国民基础生活需求回归，向社会保障和准公共产品的属性回归。
对此，苗乐如表现，无论是否提房地产支柱产业的定位，最终还是应客观认识房地产业的义务，从国计和民生两个角度去制定未来5年的房地产计划。两个担子都要担起来。
由此延伸，苗乐如认为，不应将商品房与保障房割裂看待。大力发展保障房并非意味着市场经济向打算经济的倒退，因为从房地产对钢铁、建材等其他产业的拉动效应来说，保障房和商品房对国计所施展的作用是一致的。保障房和商品房是从两个不同角度去解决民生问题。
支撑开征房产税
对于此前业界广为关心的开征物业税（或称房产税）问题，房地产十二五计划（建议稿）中明白表态：赞成开征房产持有环节税。
但建议稿牵头人朱中一认为，开征房产持有税种的前提是不要给大多数老百姓造成压力，因而要设定合理的税收豁免范畴。同时，还要鼓励持有多套房产的人把过剩的房子吐出来。因此，在开征房产持有环节税的同时，还应下降流转环节的税收。让房地产市场活起来，盘活闲置的房子。
与此同时，短期看信贷，中期看土地，长期看结构，是房地产业十二五谏言者们广泛认同的一种房地产调控逻辑。
信贷政策在房地产调控中往往吹糠见米。这一点已为不久前出台的史上最严格房产新政国十条所证实。在收紧第二套放贷、暂停第三套房贷的差别化信贷政策下，北京、深圳等地房地产成交量迅速萎缩，炒房现象得到把持。
这一从严的调控手段，会不会被编入房地产发展十二五计划、固化为长期政策？建议稿起草专家给出的答复未置可否：这个很难说。现在国家调控政策刚出台，说这个不合适。
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