早报记者 张飒
随着《非金融机构支付管理措施》(下称“管理措施”)生效进入最后倒计时，中国国民银行(下称央行)正在为管理措施的落实进行密集的调研，为酝酿中的管理措施实行细则收集各方建议。
早报记者获悉，受监管部门授意，上海市电子商务行业协会电子支付专业委员会日前召集在沪数十家支付企业就管理措施具体操作中的疑难问题进行调研。
据悉，在是次会议上，各支付机构直陈对于管理措施实行细则的种种疑问。其中，在备付金、收费标准、实名制等操作细节上，支付企业甚至已开端跟监管部门“讨价还价”。
据懂得，备付金是否全额存放成为各方利益争执焦点，一些支付企业提出，备付金标准设在注册资本30%至40%比例较为合理。
“不能全额存放备付金”
《非金融机构支付管理措施》将自今年9月1日开端施行，支付企业拿到牌照的时间“大限”被明白为管理措施实行后一年，即2011年9月1日。
但截至目前，关于上述管理措施都实行细则还未制定。
据懂得，目前支付企业最关心的是“备付金”。所谓备付金，简略懂得就是买家向卖家交易付款，在买家账户与卖家账户之间的支付企业第三方账户上停留的“沉淀资金”。
管理措施并未对“备付金”做明白释义，仅指出对“支付机构接收客户备付金的，应当在商业银行开立备付金专用存款账户存放备付金”，同时请求“支付机构的实缴货币资本与客户备付金日均余额的比例不得低于10%”。
业内资深人士说明，上述条款请求如果支付企业资金流水是10亿元，则请求注册资本金的实缴资本为1亿元。按照管理措施，其备付金必须为10亿元，这相当于注册资本金的10倍。
据悉，在调研会上，开发OK卡和OK卡会员制的百联电子商务建议，参照杭州市政府的规定，备付金仅需占注册资本金的30%至40%，“企业需要资金周转，不能所有资金都作为备付金。”
快钱则提出，备付金的定义有待明白，是从时间上定义，还是从用处上定义需要明白。PAYPAL(美银保)则认为管理措施规定备付金不属于支付机构财产，则利息不归支付企业所有，这可能引起托管银行与支付企业之间的利益冲突。
“申请材料难验证”
“管理措施已经明白需要递交的十二份申请材料，但问题是这些材料如何出具，找什么机构出具，谁来有效验收这些材料的真实性都还没有标准。”沪上一家独立支付公司相干负责人，对支付机构的领牌标准提出疑问。
上述负责人指出，比如管理措施请求支付企业的重要投资人(实际把持权的出资人和持有申请人10%以上股权的出资人)，在申请前需满足持续盈利2年以上的条件，是不是企业说自己盈利就可以了？“发布盈利和真实盈利还是有差别的。”
快钱等支付企业则提出，管理措施仅对对支付企业重要出资人的盈利情况进行规定，却未对支付企业本身的盈利情况作出规定，这一点在申请时是否需要明白？
针对重要出资人“持续盈利2年以上”条款，有支付企业警示，由于现有支付企业中很多尚在亏损，这些亏损的企业很可能利用一年申报期限圈钱，如果这样成果可能不堪假想。
付费通、银联电子支付、汇付天下等支付企业负责人称，管理措施中规定的申请材料只有请求但没有标准，无法明白所需申请材料的权威性，建议明白出具标准和出具机构的阐明。
“收费标准是机密”
根据管理措施第十九条，支付机构应当公开披露其支付业务的收费项目和收费标准。
针对这一条款，百联电子商务在调研会中谈到，对企业而言，收费模式数据商业机密，部分是无法公开的。
银商资讯也认为，各家支付企业的经营模式和业务都不同，公开收费尤其是新业务的收费非模式不太合适，建议考虑仅向央行报备即可，而非公开披露。
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