明天起，手机实名制将在全国范围内实施，新入网的用户，须提供并登记真实身份信息；为实名登记的老用户，逐步补登记。整个手机实名制工作计划到2012年完成。
上海地区通信管理部门2005年便开始推行手机实名制，目前前往营业厅办理手机卡，均须凭身份证件。不过，记者昨日走访发现，目前街头的一些售卡点并未严格执行“实名登记制”。
难点1：
社会售卡点监管难
上海地区手机实名制起步较早，去三大运营商的营业厅不论签约入网还是购买预付费的卡，均要求实名登记。上海移动去年透露，在其超过1300万的用户中，超过80%用户已经实现了实名登记。而针对一些为实名登记的预付费用户，则逐步要求“补登记”
记者走访时发现，对于通信城、街头售卡点等社会渠道，运营商“手机卡号实名登记”的要求，并未能很好地执行。在位于天目路上的某通信城内，售卖手机卡的铺位不少，写满卡号的白报纸贴在醒目处，移动、联通和电信的都有。记者表示要购买卡号，摊主最关心的是记者愿不愿意出高价买个号码，当记者表示没有带身份证件，能否购买时，对方表示可以，“记得自己的身份证号吧？登记一下就行了”。很显然，买家即便瞎编一个号码，摊主也无从查证。而在一些街头代售手机卡号的杂货店，购买手机卡号，基本不会被要求出具身份证件。
记者了解到，目前三家运营商均已向工信部提交了手机实名制的具体实施方案。尽管方案的具体内容还未公开，但营业厅之外的社会渠道如何落实，将是实名制推进工作的一个难点。
难点2：
老用户如何补登记
据估计，全国未经实名登记、已经在网使用的手机用户数超过3亿人。老用户如何“补登记”将是手机实名制的有一个难题。记者了解到，上海地区的手机运营商也在逐步对老用户进行个人身份信息的“补登记”，比用户因群发短信超过超量而锁定短信发送功能，若需解锁，则运营商要求用户必须到营业厅补登记信息。
但是，目前运营商并没有采取强制手段要求所有老用户“补登记”进行身份信息，而需要补登记信息的手机用户数量庞大，到2012年能否完成全部登记，则需要看运营商采取何种具体的措施。昨天，记者从有关方面获悉，运营商不会强制要求，有可能会采取话费奖励的方式，鼓励老用户“补登记”，但该信息未得到三家运营商的确证。
难点3：
用户担心隐私外泄
记者昨日在街头随机对多人进行采访，多数受访者对手机实名制可能引发的个人信息外泄表示一定的担忧。“在营业厅登记我比较放心，但如果让我把身份证件复印提交给街头的售卡点，我不放心！”市民费小姐道出了相当一部人都有的担忧。
对于用户普遍关心的个人信息安全问题，运营商开始制订或修订相关的流程。“客户信息保密及留存管理办法”规定了客户信息范围、保密措施、留存期限等。
不过，目前按运营商手机卡号的社会销售渠道比较庞杂，既有像国美、苏宁、迪信通这样的大公司，也有烟杂店。对于明显带有个人性质的摊店，如何保证购卡人把个人身份信息提交给他们后，不致于外泄，甚至挪作他用，是今后需要解决的问题。
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