美国总统奥巴马22日在西点军校参加2010届学员毕业典礼时表示，美国的军事力量并非世界新秩序中的惟一倚仗，全球合作和伙伴关系将是塑造新秩序的基础。
此间分析认为，这番讲话被解读为：将在本周发布的新“美国国家安全战略”中，奥巴马可能彻底摒弃“布什时代“先发制人”的安全战略，强调“多伙伴合作”的世界格局。
外交软手段与军事硬实力并举
在伊拉克和阿富汗的两场战争旷日持久、消耗巨大，令经济衰退中的美国不堪重负。奥巴马及其政府正试图从这个泥潭中抽身脱困。因此，在“美国将军的摇篮”对这些“未来的将军们”作如此基调的“世界新秩序”演讲，奥巴马也是用心良苦、用辞谨慎。
他说：“我们寻求的国际秩序是一个可以解决现时挑战的秩序……具体的功能包括：打击暴力极端主义和叛乱；防止核武器扩散和保证核材料安全；应对气候变化；维持全球经济增长；帮助一些问题国家自立更生；防止冲突和进行战后重建。”
如何重塑这种新秩序？奥巴马认为，美国要通过“外交软手段”和“军事硬实力”双管齐下。
美军不足以承担世界挑战之重
奥巴马说：“身穿美国军装的将士们仍是捍卫美国国防和世界安全的柱石”，不过“我们的对手很乐于见到美国因为过度扩张武力而气衰力竭”。美国军人不足以承担“世界挑战之重”。重塑世界的重担不能只落在士兵的肩上，更不能只落在“美国士兵”的肩头。
关于“外交软手段”，奥巴马着重强调了现在和未来一段时间美国的重点：寻找新盟友和巩固旧盟友；完善国际机构。
奥巴马表示，他相信盟友们的力量。同时，“虽然我们很清楚国际机制中的一些缺陷”，但事实证明“脱离了这些国际合作导致了美国的失败”。
将在阿富汗面临艰难的日子
在台下聆听演讲的西点军校毕业生中，不少人会很快被派赴伊拉克和阿富汗的战场。他们尤其关心他们的总统对这两场战争的规划。
关于伊拉克战争，奥巴马表示，美军“已为今年夏天结束伊拉克战事做好了准备”，根除了滋生恐怖主义的土壤。后战争时代的伊拉克，将是一个主权、稳定和自力更生的国家。
阿富汗战争则要复杂得多。
近半年来，美国自己都不得不承认，阿富汗几乎每个省都出现了塔利班复苏的迹象，美军伤亡人数在迅速增长。面对美军增兵和未来几周内联军即将在塔利班老巢坎大哈展开的“希望行动”，塔利班展开了疯狂的报复行动，美国军队面对的是塔利班的强劲反弹。
与此同时，美国与阿富汗总统卡尔扎伊的合作也是起伏不定，双方政治合作存在不小的间隙。在美军结束在阿任务之前，能否如奥巴马所愿使阿“远离”恐怖主义，还真是个未知数。
于是，奥巴马这次在西点军校表示，美国在阿富汗面临“一场恶战”，美国将在阿富汗“面临艰难的日子”。
他说：来自“基地”组织的威胁“不会很快结束”，并称美国针对“基地”组织的战争是“另一种形式的战争”。尽管美国在过去几个月铲除了多名“基地”组织头目，但他们还会招募新人、进行恐怖活动并钻美国社会开放性的空子。
反恐9年 恐怖威胁再入本土
奥巴马的忧虑有着切实的现实背景：近一年多来，发生在美国本土的恐怖袭击及袭击未遂事件不断出现，挑战着美国人对恐怖袭击脆弱的神经。
去年圣诞发生在底特律的炸机未遂事件、本月发生的纽约时代广场的汽车炸弹事件，正不断让美国人重温“9·11”噩梦。近9年的反恐战争耗费钱粮、人力无数，而恐怖威胁竟再度深入本土核心，美国如何检讨、解释、解决其长远安全战略？
一段时间以来，记者参加了包括布鲁金斯学会、尼克松中心等在内的许多美国著名智库的研讨会。会上提起阿富汗战争，学者们用得最多的一个词是：“失败。”
很多学者认为，奥巴马强调国际多边合作、外交手段而非单边的“先发制人”来应对恐怖主义的挑战，是“走在了一条正确的轨道上”。关键是如何在复杂多变的国际环境中，在国内的一些反对声音中，切实展现体现外交手段的实质成果——这才是奥巴马最大的挑战。 相关阅读