4.在全市中小学、幼儿园配备校警，建成500个交巡警平台。平安是民生之要、百姓之福。建立校园安保支(大)队、校园民警、保卫干部、保安人员、护校队“五位一体”的校园安全新型警务体制。全市70%以上中小学、幼儿园至少“一校一警”，范围小、人数少的学校根据实际情况履行“多校一警”全笼罩；每校配备1名保卫干部、2名以上专职保安。完善治安防控系统，建成500个交巡警平台，配备1.3 万名交巡警；安装50万个公共视频，监控治安重点部位；在全市社区和公共场合设立5000个阳光警务查询监督终端，方便群众报警和监督办案。持续开展“打黑除恶”，依法保持对各类犯法的高压打击态势。加快建设雷锋式警察队伍，推动警风由管理型向服务型转变，使全市公安民警成为群众的贴心人。
5.提前实现全市农村养老保险全笼罩，使300多万农村老人老有所养。构建全笼罩、保基础、能转移、可持续的社会保障系统。2011 年底前，农村养老保险扩大到全市40个区县，农民参保率达到80%以上，确保全市农村所有60岁以上的老人每月领到不少于80元的养老保险金。城乡低保做到应保尽保。建立临时救助专项资金，完善救灾系统。加快区县社会福利中心、区域性儿童福利院、乡镇社区托老机构和残疾人托养所建设，确保老有所养、灾有所济、孤有所靠、残有所助。
6.培养照顾好130万农村留守儿童，解除外出务工群众后顾之忧。政府、学校、家庭、社会多方联动，切实解决好农民外出务工带来的农村留守儿童问题。新增农村寄宿制学校400所，建立针对留守儿童特点的培养模式，采代替理家长、亲情室、托管中心等措施，让全市留守儿童健康茁壮成长。新建115所中小学，基础解决城镇学校“大班额”和农民工子女入学问题。逐步推广学生饮用奶(鸡蛋)打算，为非寄宿贫困生供给“爱心午餐”，不断改良青少年营养状态。完善学生赞助政策系统，履行中职免费教导。保持财政性教导投入占全市生产总值的4%，全市中小学标准化达到60%，全面普及高中阶段教导。
7.以解决农民工户口为突破，推动户籍制度改革。解决在城镇有稳固职业和住所的200多万农民工及其家属、40万失地农民和70万农村籍大中专学生的户口问题，形成科学有序的人口城镇化机制，力争到2020年全市户籍人口城镇化率达到60%以上。建立转户居民宅基地、承包地和林地弹性退出机制，以合理的过渡期保障合法权益。建立农村土地权益置换城镇公共服务的有效机制，确保农民进城落户后同等享有城镇居民住房、就业、养老、医疗、教导等基础公共服务。
8.医疗资源向基层倾斜，让群众看病方便、治病便宜。改扩建 150所乡镇卫生院和社区卫生服务中心，全市实现“一镇一院”、“一社区一中心”。建设13所区县三甲医院，改革升级23所区县医院，全面提升县级医疗服务程度，让农村疑难杂症能够就近医治。对5.5万名公共卫生和基层医疗卫生事业单位医务人员履行绩效工资，鼓励医疗卫生人才扎基础层。办好药品交易所，克制药价虚高，在乡镇社区公立卫活力构、村卫生室履行基础药物零利润销售；加快履行城镇职工医疗保险市级兼顾，城镇职工和城乡居民医保报销比例分辨逐步进步到70%、50%以上，下降群众医疗费用累赘。以妇女儿童和农村卫生为重点，实行孕产妇保健、儿童打算免疫、沾染病防治等20项基础公共卫生免费服务，使群众少生病。
9.发展6万户微型企业，新增30万就业岗位。创业是发展之源、富民之要。在大力支撑中小企业快速发展的同时，鼓励支撑微型企业发展，以创业带动就业。重点支撑大中专毕业生、下岗失业人员、返乡农民工、“农转非”人员、三峡库区移民、残疾人、城乡退役士兵、文化创意人员、信息技巧人员等群体自主创业，力争新增微型企业6万户。市财政每年出资3亿元，按企业注册资本的30%-50%给予补贴，并通过税收返还、融资担保、规费减免等措施扶持创业，让群众有活干、有钱赚。
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