本报曲阜讯主导产业不明确，产业特色不突出；招商定位不准，没有形成集群化；考核指标过多、重点不突出……这些软肋已经成为制约曲阜乡镇经济发展的“紧箍咒”。为彻底改变乡镇经济“眉毛胡子”一把抓的发展模式，特别是大而全的考核手段，曲阜市大力推动主体功能区建设，实行个性化考核，加速乡镇经济振兴发展。
因地制宜，不搞一刀切。该市按照“宜农则农、宜工则工、宜商则商、宜游则游”思路，坚持“有所为、有所不为”原则，将全市12个乡镇划分为1个服务业引领型乡镇、8个工业主导型乡镇、3个观光农业主导型乡镇。鲁城街道作为服务业引领型乡镇，主要发展餐饮、休闲、酒店、金融、保险、家政等新兴服务业，引进发展总部型、商务型、科技型等现代服务业，着力建设旅游商品街、小吃美食街等特色街区，全力推动服务业快速发展。开发区、书院街道、王庄镇、姚村镇、陵城镇、小雪街道、息陬镇、防山乡作为工业主导型乡镇，集中优势资源，集中抓住一个产业，抓招商引资、搞重点突破。董庄乡、吴村镇、尼山镇集中发展旅游观光农业、有机生态农业，着力打造现代观光农业乡、生态特色旅游镇。
重点突破，梯次推进。该市将息陬镇、小雪街道、防山乡作为重点突破乡镇，集中资金、人才、政策、土地等优势资源，支持他们率先发展起来，着力形成示范带动效应。息陬镇依托高铁带动、建设高铁新城独特优势，大力发展高端服务业和高新技术产业；小雪街道交通区位优势明显，工业产业基础较好，已具备重点突破的基础和条件；防山乡以省级台湾工业园为载体，集中引进发展台资高新技术产业，以台资企业的突破实现快速发展。
产业集群，乡镇一体化。各乡镇重点围绕各自确立的主导产业，集中发展一个产业集群，打造一个产业品牌，引导产业集聚、发展集约。
同时，该市还提出8个工业主导型乡镇可将本乡镇的土地跨区域承包、流转租赁给3个农业主导乡镇发展规模农业；也可鼓励外来工商业户承包土地发展特色农业。工业乡镇不以农业为重点，不是不抓农业发展，而是以新的方式抓农业。
为做大做强乡镇经济这块“蛋糕”，该市还“试水”扩权强镇改革。按照权责一致、能放则放原则，最大限度地扩大乡镇经济管理权限，扩大乡镇人事管理权限，创新乡镇财政管理体制和土地管理制度，提升乡镇经济社会管理和公共服务职能，使乡镇尽快建立起运作规范、服务高效、充满活力的管理体制和运作机制。
为进一步推进主体功能区建设，该市按照“干什么、考什么”原则，重修了乡镇经济社会发展的考核办法，制订了以个性化考核为主的考核方案。董庄乡、吴村镇、尼山镇作为观光农业主导型乡镇，主要集中精力抓生态有机农业、抓观光旅游农业，其工业发展和招商引资不再作为考核重点；开发区、书院街道、王庄镇等8个乡镇作为工业主导型乡镇，其农业不再作为考核重点。
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