免费开放后,公园人气大增。(资料照片,青岛中山公园管理处提供)
◆核心提示
10月10日,第九届全国中山公园联谊会在青岛召开,北京、上海、厦门、沈阳等城市的中山公园代表齐聚青岛。公园免费开放之后如何发展,成为此次联谊会上代表们热议的一个焦点问题。
□ 本报记者 张欣
免费开放后管理难度加大
公园免费开放始于长沙,之后国内很多城市纷纷效仿,虽然目前我国并没有硬性规定公园必须开放,但免费开放已是大势所趋。据记者了解,目前青岛市园林局直接管理的公园有4个,其中只有动物园还在收费。
在此次全国中山公园联谊会上,各地的代表们在发言中绕不开的一个话题就是公园免费开放后面临的问题和解决的办法。青岛中山公园于2008年5月1日正式免费开放,当天一下子涌进24万人,可称得上是人山人海。青岛中山公园管理处处长苗积广告诉记者:“原来中山公园的门票也不贵,才3块钱,虽然不多但是也挡住了不少市民。免费以后政府每年拨款补贴中山公园,算是政府为门票买单了。”
苗积广介绍说,免费开放以后,客流量明显上升,公园里的商亭和游乐场营业额也随之上升,公园的资金状况比未免费时甚至要好一些。“免费开放以后,公园里的商亭出租更容易,生意也好,我们把一部分场地出租给游乐场,每年都有一部分收入。”
当然,客流量的上升也意味着工作量的加大。苗积广告诉记者:“免费开放以后,我们的工作量增加了数倍,但人手并未增加,现在每天早上4点多就有市民来晨练,到晚上11点还有游客在公园。我们的工作准则是‘游客在,岗位就在’,所以工作人员十分辛苦。”
免费开放以后,公园的维护和管理难度也加大。“人气上升,周边的流动商贩纷纷涌入公园。没有了围墙,进公园遛狗、钓鱼的市民也越来越多,有些人不注意环境卫生,甚至不听劝阻。”苗积广向记者细数公园如今的管理难点,“总体来说是有些游客的素质不高造成的,但是对这些问题我们公园管理处没有执法权力,只能劝阻,无权处罚。”
资金不足是最大难题
10月13日是个风和日丽的日子,早上8点多,中山公园里已经有了不少游客。苗积广告诉记者,自免费开放以来,11月底的菊展结束之前,公园的人气都不错。
据介绍,目前青岛市每年给中山公园拨款1100余万元,加上公园自己的一部分收入,中山公园的日子却仍然过得紧紧巴巴。苗积广表示:“虽然现在我们自己有一部分创收,但目前还是只能维持低水平的运转,公园里的基础设施欠账较多,需要大笔资金；而且,现在工作量很大,但公园也拿不出多余的资金来增加人手。”
资金不足的难题不仅存在于青岛。在此次联谊会上,上海、武汉、沈阳、宁波等多地的中山公园代表均表示,免费开放后公园游客量明显上升,维护成本显著增加,公园只能通过创办经济实体、出租场地等方式来解决资金的不足。
净土与生存的矛盾
如今,中山公园内的游乐场在青岛市颇有名气,旅游旺季时游客熙熙攘攘,园内热闹非凡。对此,苗积广颇为无奈:“创收不应该是公园做的事,但是没办法。虽然政府对所有免费开放的公园都有拨款,但是各个公园还是有自己的创收项目,因为现在的资金不能满足公园的需求。”
前来参加此次联谊会的中国科学院生态环境研究中心王冬青告诉记者:“公园免费开放是应该的,因为公园就是城市里的一种公共设施。而中山公园比较特别,它是孙中山先生去世后各地自发设立的纪念设施,这在公园发展史上是前无古人的。中山公园承担了政府意愿,它不仅是一种公共设施,也是教育民众的场所。目前,各地的中山公园都不尽相同,应该好好挖掘各自的特点,承担起各自的精神传承的意义。”王冬青也反对公园内建设各种游乐设施,她说:“公园本身是城市里闹中取静的地方,它本身是人们寻求安静、呼吸新鲜空气的地方,在里边建设各种游乐场,甚至为了创收将场地分割出租,都改变了公园本来的意义。目前公园想尽办法创收,也正反映了我们国家对公园这一类公益设施的投入还不够。”
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