半岛都市报11月1日讯(记者 李志波 郝园园) 11月1日，青岛应急网开通暨《青岛建置以来重大突发事件与应对》出版发行仪式隆重举行。《青岛建置以来重大突发事件与应对》一书中，收录了青岛建置120年以来，岛城发生的42起重大突发事件。
据悉 ，青岛应急网(http://www.qdemo.gov.cn)开设了21个栏目，40多个子栏目，发布各类信息1200余条。该网站确定了三项功能定位，分别为应急信息发布平台，应急知识普及平台和应急工作交流平台。市民除可上网了解有关突发事件外，还可以学习应急知识。值得一提的是，本报资讯版每天刊登的应急知识普及内容，也可在这里找到。
市政府应急办和市档案局联合编著的《青岛建置以来重大突发事件与应对》一书系统考察和研究了120年来青岛所发生的各类突发事件发生的原因、时空分布规律，以及处置工作的经验教训、利弊得失，为当代青岛突发事件的应对与处置提供历史经验和启示，提高应急管理的预见性、科学性、针对性和有效性。
该书精心选取了青岛历史上发生的具有典型性和重大影响的42个突发事件作为案例，介绍其发生和处置过程，分析其发生原因和处置工作的利弊得失。其中 ，2008年市民自发抵制家乐福事件等细节都是首次公开。
■内容摘登
●多宝鱼事件(2006年)
基本过程：2006年10月中旬，上海、北京等地相继发生多宝鱼药物残留超标事件。事件发生后，山东约5000万尾多宝鱼囤积，经济损失有近20亿元；青岛市场上90%的多宝鱼滞销，多宝鱼价格一度降到冰点，青岛多宝鱼养殖企业遭受重创。
处置措施：事件发生后，市海洋与渔业局立即对全市多宝鱼养殖企业进行了一次拉网式检查。抽检结果，未发现有使用和库存违禁药物的情况。当年11月28日，青岛召开大菱鲆健康养殖专家座谈会。为提高多宝鱼养殖从业人员的养殖技术管理水平，还组织开展了技术培训。在多宝鱼身上进行标记实验，确保销售环节问题源的追溯。
启示：食品安全关系到千家万户，食品一旦出现危及健康问题，后果将非常严重。因此，必须建立一套食品安全应急处置预案 ，及时发布权威信息，协调职责，加大监督力度。食品安全事件发生后，应及时通过媒体及时发布权威信息，以免广大消费者不明真相而产生信任危机，危及整个行业。另外 ，还应该建立一个协调统一的监管机制，加大监管力度，加强质量安全监测网络建设，减少和杜绝食品安全事件反复发生。
●市民自发抵制家乐福事件(2008年)
基本过程：2008年4月7日，北京奥运圣火在法国巴黎传递时，受到“藏独”分子的阻挠和冲击。同时，网上盛传“藏独”头子受到法国企业家乐福大股东的支持，从事分裂活动。由此，全国许多城市发生了抵制家乐福的活动。2008年4月12日，位于香港中路的家乐福超市对面的民航大厦前聚集了大批群众，进行集会抗议。2008年4月17日，青岛家乐福门口再次聚集了抗议人群，倡议开展抵制家乐福活动。2008年4月18日，青岛香港中路家乐福超市在众多爱国青年的示威下关门停业。4月19日，依然有大批的民众聚集在香港中路的家乐福门前，组织抵制活动。
处置措施：一是布置警力维持治安。抵制活动发生后，一度使香港中路交通阻断。为避免事件激化，市政府立即派出大批警察，在家乐福商场周边及入口处布置警力，维持社会秩序，在主要交通路口引导车辆，防止意外发生。二是召开驻青高校紧急会议，明令禁止不理智的游行 、集会行动。高校各学院也召开会议，传达上级精神，号召大学生不要做出过激的行为，要理智表达自己的爱国热情。三是正确把握导向，避免意外事件。青岛市委、市政府多次召开会议，向各部门和高校传达中央精神。同时采取具体措施，妥善协调家乐福和游行集会人员，安抚游行集会人员，避免意外事件发生。
启示：这一事件发生后，相关部门也总结了经验：一是应重视建立完善的高校突发事件应急机制。二是涉外突发事件应急工作应更加重视舆论引导工作。如果不重视舆情，势必难以掌握社会动态，丧失预警时间和处置时机，使应急工作陷入被动。三是涉外突发事件经济工作应正确把握处置原则。
●防控甲型H1N1流感(2009年)
基本过程：青岛于 2009年6月14日公布首例输入性甲型H1N1流感病例。2009年6月12日，市立医院收治一名由美国返青出现流感样症状的留学生，确诊为甲型H1N1流感病例。对此，疾控机构立即开展流行病学调查，隔离治疗病例，对病人到过的场所进行消毒，追踪登记密切接触者，对已追踪到的3名密切接触者实施医学观察，其他密切接触者也进行排查追踪。此后10多天又出现了5例病例。
2009年9月2日上午～9月3日，青岛某高校先后发现8名学生出现发热、咳嗽等流感样症状。随后，这8例发热学生都被确诊为甲型H1N1流感确诊病例。市、区两级疾控中心连夜对8名学生的密切接触者进行了流行病学调查，确定密切接触者143人，按照有关规定对其实施了集中隔离医学观察。2009年9月4日，市专家组又对发热的16例学生临床表现、流行病学史和实验室检测结果进行综合分析，确定该校新增16例发热学生为甲型H1N1流感确诊病例。确诊的患者全部转至市胸科医院进行隔离治疗。
处置措施：对此，政府高度重视，周密部署，采取得力措施。当发现病例并被确诊为甲型H1N1流感病例后，及时将患者转至市胸科医院进行隔离治疗。对于与感染者有密切接触者进行有效的锁定 ，减少与其他人群接触，避免传播。同时，各级各部门加强应急监测工作，出现病例在第一时间报告，及时控制局势，减少损失；对有甲型H1N1流感病例接触史、从疫情发生地返青及输入性流感样病例进行登记报告。另外，采取强化对医务人员的培训，有效应对流感；组织社区应急演练，提高疾病防控能力；开展健康宣教，加强风险沟通等措施来防控流感。
启示：在防治甲型H1N1流感的战役中，青岛市及时成立防控指挥系统，指导防治事宜；建立疫情报告制度 ，及时、全面、准确地掌握疫情动态，应急物资和人力配置充分，进行了有效的预防。青岛市疾病预防控制中心每日都密切关注舆情动态，对青岛市确诊的病例进行公告并及时通报卫生部甲型H1N1流感防控工作信息，保证了疫情信息的畅通 ，严防疫情的扩散和蔓延。
本报记者 李志波 郝园园
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