伴随着城市用地的紧张，城区中小学陷入“无地可用”的为难，青岛一些老城区的中小学学生“蜷缩”在一个角落里，甚至连最基础的体育课都不能保证。
地处繁荣市区的青岛一中是因受到地理地位和学校面积的制约，2006年底在三层楼顶建起了一座多功效运动场（如图）。无独有偶，在今年3月，重庆路第二小学也传出将建设“空中操场”的消息。重庆路二小创立于1956 年，占地面积9012平方米，建筑面积3455平方米，教学主楼依山势而建，学生运动场地分为东西两个操场，高低落差近3米，低洼的操场像个大坑，逢下雨气象易灌水，给学校师生的出行带来不便。即使晴朗气象，学生每天做操、如厕和课间运动都需要高低通过一处楼梯，存在必定安全隐患。
为尽快改良学生的运动环境，四方区教体局决定将下操场建起一个教学办公楼，与该校的上操场平行连接，再利用屋面建设一个标准化操场，学生就可以在宽阔的“空中操场”运动了。该校副校长冷伟表现：“空中操场计划有200米的塑胶跑道，建一个小型足球场、 增加体育运动器械等。竣工后，学校的两个操场将合二为一，还将增加一处300平方米的办公帮助用房，用于舞蹈、书法及多媒体教室。”通过学校项目计划图可以看出，操场的进出口跟校园接在一起，操场的另外三面是这些帮助教学用房的出入口，今秋新学期开学，“空中操场”就能竣工启用。
中小学修建空中操场立体利用城市土地，堪称开辟了合理用地新道路。但有专家担心修建空中操场带来安全问题，像青岛一中这种建在楼顶上的操场的确容易让家长对孩子的安全“头晕目眩”。
省教导厅请求540人的小学用地面积不低于14047平方米，有160名学生的小学建筑面积不少于32359平方米，而实际上很多人数过千的小学的占地面积连10000平方米都没达到。记者从市教导局颁布的名单上看到，燕儿岛路第一小学占地面积7150 平方米，新昌路小学6700 平方米，新建的香港路小学也只有12000平方米，远未达到省教导厅规定的标准，市北、四方、李沧也都有类似的情况。“学校通过修建空中操场扩大学生运动用地，是不得已而为之的‘创新’。空中操场最令人担心的是其安全规范问题，这种建筑必定要符合国家建筑安全规范标准，还要符合运动场地的安全规范请求。”一位教导人士说。
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新建中小学用地要优先供给
6月30日，记者从青岛市教导局懂得到，修正后的《青岛市中小学校计划建设和校舍场地管理措施》于2010年7月1日正式实行。针对中小学用地紧张的问题，新措施规定新建、扩建中小学校的用地，应当按照国家有关规定优先供给。
据懂得，公办中小学校的用地，按照国家有关规定履行划拨；民办中小学校的用地，按照国家公益事业用地的规定履行。新区建设和旧城区改建中，按照计划配套建设的初中、小学，应当与建设项目同步设计、同步建设、同步交付应用。
此外，中小学校的建设用地面积标准，要严格按照国家、省的有关规定履行。旧城区改建和镇村计划建设中，区域内现有公办中小学校用地未达到国家、省有关标准的，由教导、计划、国土等部门按照教导设施专项计划断定学校用地，在区域建设中兼顾解决。