边境巡警局1994年首次制定策略，2004年修订，这是第三次发表。区区32页文件，花两年才完成。出席听证会的国会议员发现，文件竟然看不到具体目标数据，感到大惑不解。费雪解释，今后边境巡警工作“重质不重量”，解决问题最重要。
边境巡警改改弦易辙，主要因为时代不同了。1994年的策略是“赶鸭子”，在加州圣地亚哥和德州艾尔帕索(El Paso)严加防守，把偷渡人潮赶到亚利桑纳州荒僻边境，边界，使抓人更容易，也让偷渡客死了这条心。不过这个策略只成功一半，偷渡客的确集中到亚利桑纳州，但人数并未减少。于是2004年在布布总统任内，边境巡警局修正策略改打“筑墙科技战”。开始架设铁栅、电眼相机、地下感应器和移动雷达，结果发现实际运作比想象复杂，野心勃勃的10亿元计划并未达成原定目标。
不过人算不如天算，美国经济衰退意外带来天然吓阻力，偷渡美国最大“输出国”墨西哥突然熄火，边境巡警明显“生意清淡”。从2000年逮捕160万人，到2011年减少到32万7577人，降幅高达80%，是1971年以来最低点。
专家分析，现在的偷渡客多半“老面孔”。不是有家小在美国，就是偷渡老手，已看不到菜鸟新手。因此边境巡警势必得改变作法，不能再抓到后立即遣返，没多久又跑回来，要把目标放在阻止他们回来和阻绝恐怖分子。
如何让他们不敢再来？边境巡警局已全面实施“惩罚系统”(Consequence Delivery System)，只有儿童和病重者才像以往一样按指纹即遣返，其它的人被分成七类，包括“初犯”和“刑事前科犯”，一律必须付出代价，斩断旋转门。 相关阅读