欧债危机、难民冲击，每当重大内外挑战来临，人们总认为欧盟可以转“危”为“机”，将挑战化为推进一体化的契机，新冠疫情也不例外。
不过，意大利上月遭受病毒侵袭后宣布北部封城，欧盟被认为迟迟没有实质性回应，直到3月10日才开了首次视频会议商讨方案，尔后又被多方“吐槽”其应对缺乏具体措施。
3月14日，在意大利首都罗马，一所公园因新冠病毒疫情关闭。 新华社 图“病毒怕是入侵了欧盟的大脑吧。”27岁的意大利人弗朗切斯卡曾在欧洲议会工作，他向澎湃新闻（www.thepaper.cn）发牢骚称，“即使是最激烈的‘亲欧派’，看见如此灾难般的应对，现在也很难自圆其说了。”
从民间到官方，意大利的反感尤其强烈。3月10日，意大利驻欧盟大使发表公开文章向布鲁塞尔求助，要求欧盟和各成员国“拿出政治勇气”，团结面对疫情。
“现在是拿出具体行动的时候了。”马萨里写道，“到目前为止，中国给我们提供了更多的帮助，而不是欧盟。这对欧洲团结来说不能算是一个正面信号。”
马萨里不仅仅质疑布鲁塞尔无所作为，他还强烈批评一些“兄弟”国家的做派：截胡、拖延运往意大利的口罩、禁止出口医疗物资、早早关闭边境等。而欧盟对此却坐视不理。
这种各自为战的状态与一些国家的团结互助形成鲜明反差。除了中国迅速援助意大利，即便是巴勒斯坦和以色列这样的“敌国”，也在关键时刻形成默契，完成了对敏感城市伯利恒的封锁。相比之下，欧洲的“混战”显得十分扎眼。
在各国几乎独立作战的局面下，欧洲的感染人数也在攀升。截至北京时间3月16日，据约翰·霍普金斯大学实时数据统计，欧盟疫情最严重的意、西、德、法确诊病例数分别达到24747、7844、5813、5437人，四国累计死亡数超过2200人。
“在卫生健康领域，欧盟层面本来能做一些政策协调。但过程实在太漫长，能拿来做法律依据的欧盟条约条款也很少。”意大利经济发展部前副部长、联盟党经济学家杰拉奇告诉澎湃新闻，“主要还是靠成员国提出具体的行动倡议。这次法德两国单方面宣布禁止医疗设备出口，这可不是合作的好姿态。
欧盟只能同甘，却难以共苦，危机来了大家还是先考虑自保。
杰拉奇说，“欧盟本质上只是一个不同国家组成的共同市场。除了已经统一的贸易政策领域，欧盟的政治领导力几乎只存在于纸面的条约上。”
3月8日，在意大利伦巴第大区米兰中央火车站内，一对男女隔着口罩亲吻。 新华社 图无尽的协调，无期的行动
新冠肺炎疫情危机伊始，欧盟就将自己定位为“协调者”，希望能通过政策协调和沟通，让各成员国的公卫体系高效运作。对于公共卫生威胁，欧盟也不是全无预案和指导。在2013年，欧盟更新了公卫领域的指导性政策文件《欧盟健康威胁决定》（EU Health Threat Decision）。更早一些，欧洲疾控中心（ECDC）在2011年成立。
“2009年的H1N1（猪流感）疫情让欧盟汲取了教训，那时欧盟很多决策都带随机应变性质。因此随后各国同意设立ECDC，并更新了《欧盟健康威胁决定》。”来自英国阿斯顿大学的欧盟法学者卡拉皮科博士告诉澎湃新闻，“两者都是跨境性质的，而后者虽是政策文件，但有欧盟法属性。”
根据该文件，欧盟在公共卫生危机中拥有了比原来更大的权力，例如欧盟可据此设立早期集体预警和反应系统。
相关阅读