济南发布县（市）区经济数据 排名靠后者称压力大

　　6月11日，济南市发布1至4月经济运行和安全生产情况的通报，与以往不同的是，通报对各县（市）区各项经济指标增速排出了“座次”,前三位、后三位一目了然。这些经济数据背后反映了什么问题？数据公布之后相关县（市）区的反响如何？下一步又该怎么办？连日来记者进行了深入采访。

　　行动： 政府服务提了速 企业最先感知到

　　6月12日早晨，商河县发改委副主任王建华在办公室翻看报纸，无意中发现了本报刊登的名为《各县（市）区部分经济运行指标增速排名》的表格。

　　在表格上面，王建华多次看到了“商河县”三个字，它分别出现在1至4月份“规模以上工业增加值增速”、“固定资产投资增速”、“实际到账外资增速”等栏目内，均在“前三位”一列。

　　“第一个反应是‘很高兴'.”王建华说，他对商河经济发展状况早已心中有数，“这些数字一方面反映了商河的基础相对较差，另一方面也表明商河的经济发展步入了正轨”.

　　成绩的取得并非偶然。为了创造更好的发展环境，商河县出台管理办法，从全县筛选出160个重点项目，由县政府督察室、县发改委、县财政局等部门组成联合调查组，每个月开例会对项目进行调度。“以前一谈到搞项目建设，好像都是经济部门的事，但现在人大、政协这些部门也都参与进来，在项目遇到问题时及时提供服务进行解决。”王建华说。

　　政府的服务提了速，企业最先能感知到。投资长清的一家企业负责人袁文长告诉记者，之前曾有朋友提醒他，如今项目落地，没有一两年根本办不成。实际上，他的项目只用了一个半月就投产了。“比如，施工许可审批，原来需要5个工作日，如今只要3个工作日；地税局的税务登记证审批由原来的30个工作日，提速到10个工作日。”各种手续加起来，审批时长能缩短近90天。

　　与长清、商河相似，章丘市也出台了一系列促进项目落地的政策。1至4月，章丘市规模以上工业完成工业增加值67亿元，在济南市11个县（市）区中，总量列第一位，增幅列第二位。章丘市对36家成长型企业和32个重点项目实行局领导干部结对帮扶，先后为天玉墙材、娃哈哈等企业争取中央、省市各级扶持资金4000余万元，为银鹭等30多家企业协调落实了土地指标问题。

　　态度： 排名靠前不足喜，排名靠后不避讳

　　在采访中，一些县（市）区的相关部门负责人坦言：“指标靠后，压力非常大。”

　　前四个月市中区实际到账外资增速排名靠后，对此，市中区进行了深入分析，并找出了症结。“与项目落地后资金分批到位有关系。”市中区商务局局长于彬介绍，今年市中区实际到账外资总量大约两亿美元，由于外资到账要有一个过程，大约到6月份能完成一半。

　　一北部县的多项经济指标均列前三，但对此十分低调，该县相关人士对记者表示，“现在出来的排名数据只是1至4月的情况，今后可能还会发生变化，谈经验最好等到6月份以后情况出来再说。”

　　市内某区相关负责人也表现出类似担忧，1至4月，该区出口大幅增长，主要源于辖区一家大型国企的订单，这让该区对这项指标未来的状况底气不足。

　　在“出口增速”这项指标上，前四个月市中区位列第二。于彬坦承，目前外贸进出口并不平衡，1至5月份，出口额为7.2亿美元，进口额只有3000万美元，“只有进出口平衡才更有利于经济发展。比如，进口优质产品，将有助于提高企业生产的产品质量。”

　　长清区也认识到，尽管前四个月以48.3%的数据领跑财税增速，但要保持如此高的增长率是个不小的挑战。“长清区经济基础比较差，短时期内的高速增长既是好事，也是压力。”长清区财政局相关负责人直言不讳地说，原来有部分项目虽然落地长清，但注册地、税收等都在外地，这使得这些项目用着长清的土地、水资源等，却不为当地贡献一点税收。为此，该区对辖区重点企业进行了一次细致排查。

　　专家： 要有相应的激励约束机制

　　对于济南市这次对各县（市）区的“小考”,济南市委党校经济学教研部副主任、教授吴学军认为，最大的启示在于各县（市）区要增强责任意识、忧患意识、危机意识。现在各县（市）区都在发展，谁能高度重视，树立敢为人先、不甘落后的理念，就能抢占发展先机。

　　“此外，要发挥优势，创造良好的发展环境，这是保障。”吴学军说，一些县（市）区已经减少了审批项目，主动降低交易成本，以吸引市场主体、聚集生产要素。

　　“指标增幅大的区县，有主、客观两方面原因。”吴学军对数据分析说，客观上，有些区县基数本来就小，增速容易体现；主观方面，与一些县区加大工作力度有很大关系。

　　另一方面，有些县（市）区部分指标落后，客观上与区情、县情有关，例如，工业不是历下、市中区的优势产业，所以在规模以上工业增加值增速排名中靠后在情理之中。“从GDP的构成来看，服务业是强势，工业是弱势。”于彬说，在市中区的工业中，大企业的拉动仍然是重要因素，如何扩产增效是该区今后的重点。

　　“去年投资额较大，较前年增长了三四倍，许多已立项工程还在继续建设中，一些项目需要沉淀，每年都保持较高增速有一定难度。”东部某区相关人士透露。

　　“当然，除了客观因素，有些县（市）区虽然对经济发展给予足够重视，但没有相应的激励约束机制，也是造成部分指标靠后的原因。”吴学军分析。