实施“四零”工程。创新实施零收费、零插手、零距离、零投诉。对招商项目和建设工程,一律免除行政审批“三费”。健全完善公共资源交易平台和项目“驻警”制度,严格领导干部“三个不准”:不准插手工程招投标、不准干预土地招拍挂、不准以参股等方式非法获利。全面推行项目手续“一个市级领导+一个部门”包保和政务服务外包“双代办”模式,深入开展“零投诉”部门争创活动。活动开展以来,审批事项由319项压减至210项,31个部门237个项目纳入“首违不罚”范围;23个部门的71个项目实现“零收费”,年内减免各类行政事业性收费近1000万元。
领导干部担任信访局“第一局长”制度。选派市级领导干部担任市信访局第一局长,并带领一名部门正职、一名年轻机关干部到市信访局接访室轮流公开接访。实行首接负责、包案到底“一站式”工作模式,即“谁接待、谁包案、谁协调、谁处理、谁结案”;案件包保实行“五定五包”:即采取“定领导、定方案、定专人、定质量、定时限”的措施,落实“包掌握情况、包解决困难、包教育转化、包稳控管理、包依法处理”的责任制,真正做到一个案件,一名包案领导,一个专门班子,一套化解方案,包案领导全程跟踪,直至“案结事了”、“事了人服”。通过开展第一局长镇街下访、城区公开大接访活动,树立起党委政府代言人、群众信访代理人、社情民意代表人形象。
推行乡镇主体功能区建设。以主体功能区理论为指导,坚持“有所为、有所不为”原则,按照“宜农则农、宜工则工、宜商则商、宜游则游”思路,将12个镇街划分为1个服务业引领型、8个工业主导型、3个观光旅游农业主导型镇街,配套出台扩权强镇政策,建立财政平衡机制,着力构建布局合理、产业集中、各具特色的镇街经济发展新模式,促进了镇域经济快速发展和农民增收致富。
把支部建在指挥部上。按照“围绕发展抓党建、抓好党建促发展”的要求,在78个重点工程指挥部和60个驻点招商一线,全部建立了临时党(总)支部,实现了党员管理无缝隙、全覆盖。同时,赋予指挥部相应决策权、用人建议权和党员发展权,采取一线考察入党的形式,真正发挥了党支部战斗堡垒作用和党员模范带头作用。
推选干部实行实绩公示制度。在干部考察全额定向民主推荐中,坚持“以德为先、实绩至上”的用人标准和“重视基层、倾斜一线”的用人导向,将被考察人提报的近三年工作实绩和年度考核情况装订成册发到参会人员手中,作为投票依据,真正做到以发展论英雄、凭实绩用干部。
科级干部每日工作及实绩公示制度。全市449名科级干部的每周工作实绩,通过 《今 日 曲阜》、宣传长廊、单位公开栏等全面向社会公开,其他副科级干部在本单位公开,主动接受社会监督,实现了干部由“要我干”到“我要干”的转变。开通书记信箱、建立网络问政平台。去年3月,开通市委书记信箱和网络问政平台,全市74个部门单位一次性上网,并积极创新运行机制,及时、准确地发布权威信息,回应、处理网民各类诉求,成为为民办事、了解民意、辅助决策的重要平台。开通以来,书记信箱收到群众来信2335件,坚持件件批示、封封回复;网络问政平台先后受理群众各类诉求、意见和建议16054件,实现了网上访民情、网下解民忧。
实行督考体制改革和个性化考核。围绕建立“决策——执行——督查考核”三位一体的权力运行机制,成立独立的督查考核委员会,集中对重点工程进行督查考核,实现干考分离、干监分离; 组建了由市级老干部担任团长的老干部及群众监督评议团。出台个性化考核意见,镇街实行分类考核,部门实行同类同考,打破了“权力部门”长期包揽先进的局面。
科学发展跨越发展的大幕已经开启,浓墨重彩的壮美画卷徐徐展开。突围,突破,突变……如今的曲阜正踏着“十大新政”的强劲节拍,奏响经济社会发展最强音,曲阜必将以崭新的面貌迎来更加辉煌灿烂的明天!