另外,坚持奖惩并举的原则,在2013年3月召开的人口和计划生育目标管理责任奖惩兑现大会上,共对85个单位、72个村居、164名同志进行了表彰,共发放奖励金81.584万元,同时,对2012年度党员干部职工违法生育和失职渎职及综合治理出生人口性别比等典型案例处理处罚情况进行了通报。对涉及的21名有关责任人进行了公开处理,其中解聘或开除公职 3人,给予党政纪处分的19人。据统计,近在年来,共有28名干部被清出计生队伍,267名基层干部受到了党政纪处理,极大地优化了队伍结构,净化了计生环境。
创新工作思路,实现计生工作方式方法“新特实”
坚持“高境界思维、高标准工作、高效率执行”的理念,以“以整体工作创一流,单项工作争第一”的气魄,把金乡县域工作水平放在国家乃至省市先进地区中去定位、去衡量、去对比,只向先进地区找不足,不向落后金乡县区比成绩。遵循“基层基础筑牢固、重点难点工作求突破、整体工作上水平”的工作思路,牢牢把握“创新赶超、争先进位”的总基调,紧紧围绕构建“幸福金乡、和谐金乡”的发展目标,以“稳定低生育水平、统筹解决人口问题”为中心,以“遏制违法生育、综合治理出生人口性别比和早婚早育”为重点,以“整体管理工作提水平,重点难点工作创亮点”为目标,着力构建和谐计生、民本计生,力促人口长期均衡发展。通过近几年坚持不懈的努力,探索出一整套有创新、有特点,管实用的新机制、新办法。
一是在打击“两非”,治理出生性别比方面,严格实行环孕情服务、终止妊娠手术、分娩接生、B超机使用、终止妊娠药品使用和节育手术“六定点”管理。采取联合执法的形式,严肃查处非法拥有B超、非法鉴定胎儿性别、非法终止妊娠案件,成功走出了一条以以利益导向机制建设为先行,以关爱女孩行动为载体,以宣传教育为引导,以加强孕期管理服务为主线,以查处“两非”案件为突破口,以强化责任追究、部门配合、综合治理、区域协作为保障的新路子。二是在早婚早育治理上,推行“月访、月查”制度,对18-22周岁的未婚男女青年统一建立《未婚青年管理档案》,签订《未婚青年管理合同》,明确了每名未婚青年包保干部,实行“月访”。对所有早婚人员建立《档案》,在《村规民约》的框架下,由村委会与其签订《早婚育龄妇女管理合同》,坚持“月查”。同时,严格落实“责任倒追”制度。对出现的每一例早婚或非婚生育案件都倒查原因、倒追责任,成功探索出了“提前介入、预防为主、社会制约、综合施治”新模式。三是在城市和流动人口管理上,绘制了户况显示图,实行了目标人群合同化管理、“属地化”管理及“网格化”管理新举措,达到了流入人口、下岗职工、无业人员等特殊人群,底子清、情况明,数字准的基本要求。四是在育龄妇女查体上,全面实行了“销号制”,查一个,销一个。对未到站查体的育龄妇女,实行个案分析,逐一查明原因,落实包保责任人,签订包保责任书,大大提高了查体到位率。五是在社会抚养费征收使用管理上,明确收费标准,采取卫生、村居、镇街、计生、公安多家联签的方式,确保了社会抚养费足额征收到位,有效杜绝了暗箱操作。在社会抚养费返还上,改变以往按比例返还为根据各镇街工作实绩,结合使用需要,由金乡县人口计生局统筹调控的办法,从制度上克服了基层“放水养鱼”不良倾向。六是在工作实绩考核上,打破年终考核算总分的旧框框,研究出台了《经常性工作调查考核扣分计分办法》,把信息核查、信访调查、平时检查、经常性工作纳入年度考核内容,年终按照平时调查和经常性工作占60%,年终考核占40%的比例,计算各镇街年度考核成绩,排出名次,较好地引导和促使了各镇街计生工作的长期抓、经常抓。七是在推进镇街均衡发展上,采取镇街互查、随机抽查及镇街经常性工作交流等办法,全力营造“比学赶超”氛围,促进了镇街之间的相互学习、互相借鉴,有力推进了各镇街计生工作的均衡发展。
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