由于赴日中国游客数量受尖阁诸岛（即我钓鱼岛及其附属岛屿本网注）问题影响大幅减少，草案提倡摆脱依赖东亚客源的现状，吸引东南亚伊斯兰教徒、个人游和商务游客，以实现“观光立国”这一安倍政府成长战略的主要内容。该《旅游白皮书》将在6月的内阁会议上正式决定。
草案分析称，2012年访日外国游客“偏重”东亚，东亚4个国家和地区（韩国、中国大陆、台湾、香港）的游客占了约65%。其中，占比达17%的中国大陆游客在日本将尖阁诸岛国有化后，去年10至12月人数减至上年的约六成。因此草案得出结论称，“我们学习到了依赖特定市场的结构的脆弱性”。
东南亚因经济发展中间阶层和富裕阶层人数增加，草案为了从各个地区平衡地吸引访日游客，明确表示将放宽东南亚的签证发放条件，致力于吸引印度尼西亚、马来西亚的游客。草案认为，只要在菜单和礼拜场所等下功夫，日本将成为对伊斯兰教徒来说极具魅力的旅游目的地。
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