如何缓解长期以来财权上收、事权下移的矛盾，让基层有更大财力投入民生建设？今年起，东部经济大省山东决定调整完善省以下财政体制，将财力更多向基层倾斜，着力解决县乡财政困难问题。
山东省政府近日决定，下划省级部分收入。自２０１３年起，将省级分享的一般企业营业税、企业所得税、个人所得税以及石化企业增值税，胜利石油管理局增值税，电力生产企业增值税和企业所得税，国家开发银行山东分行、高速公路和铁路运输企业城市维护建设税和教育费附加，全部下划市县，作为市县财政收入，属地征管、就地缴库。
为简化和规范财政体制设计，山东省从今年开始，对增值税、营业税、企业所得税、个人所得税、资源税、房产税、城镇土地使用税、土地增值税、耕进占用税和契税收入，比核定的２０１２年收入基数增长部分，由省与市县按１５：８５的比例分成。
今年起，山东还将取消原体制递增上解政策。济南、淄博、烟台、潍坊、济宁、泰安、威海、日照和莱芜等市，及相关省财政直管县，以２０１２年原体制上解额为基数，每年定额上解省财政不再按３％的比例递增。各市因取消递增上解比例相应增加的财力，全部用于缓解县乡财政困难。