枣庄一村庄400亩良田被占盖房 村民陷维权难困境

　　原标题："400亩良田被占盖房"为何查处难？

　　"明明说流转土地是种花卉，怎么就变成了占地盖房子？"为了要回自己的耕地，村民们不断向枣庄市国土资源局市中区分局反映问题。2011年6月27日，当地国土部门对占地的6户种植户下达了行政处罚决定书，然而后续的进展缓慢。2012年2月9日，当地法院依法下达了行政裁决书，准许对违法建筑进行强制执法。可时至今日，村民们不禁要问，6户种植户究竟有什么通天本事，可以在国土部门和法院的相继表态后依旧我行我素？

　　□ 本报记者 鲍青

　　7月11日，清晨的曦光笼罩下的枣庄市市中区永安乡蔡庄东侧，有几位农民正用喷雾器悠闲地给庄稼喷水洒药。若未被事先告知，记者定以为浮现眼前的是一幅农趣盎然的"乡村早耕图".然而，田中一座座占地不菲的屋瓦庭院却在无声地提醒人们：此处乃是蔡庄村外被占许久的一级良田。

　　5年前，20多位花卉种植户与蔡庄村民达成一份"土地流转协议",租用耕地发展花卉种植。然而该协议生效后，其中6户种植户改弦易辙建房拉院修路。大片肥沃良田由此蜕变成砖瓦砾石的"坟场"。

　　无计可施的村民将这6户种植户举报到枣庄市国土资源局市中区分局。该局调查后做出了"拆屋"裁决，但花卉种植户拒不服从。按照相关程序，枣庄市国土资源局市中区分局向市中区人民法院提请强制执行，但不知为何市中区人民法院却一直以"正在执行"为由，坐视不管。事到如今，圈占耕地建房已成事实，蔡庄的村民面临永久失地的危险。

　　花卉种植"偷梁换柱"变占地建房

　　谈起自家被占的耕地，曹君实（化名）连呼"受骗"."和我们签协议的时候说在地里种花，没想到他们直接盖房了。"

　　曹君实说的"种花",是2008年由市中区政府安排的一次"花卉种植基地"转移行动。2008年初，市中区西昌路西侧拆迁，此处经营花木种植的20多户经市中区政府安排，迁移至蔡庄东侧。

　　2008年7月23日，蔡庄村委会和160户村民签订《农村土地流转合同书》，以每亩每年1000元的价格，租用农民承包地30年，计划种植花卉等观赏性植物。不过协议刚刚瓜熟蒂落，花卉种植户们就擅自破坏耕地，拉起了院墙，盖起了房屋，修起了道路。在毁地建房的整个过程中，蔡庄村委会不仅未进行有效的制止，反而有故意纵容之嫌。

　　据枣庄市国土资源局市中区分局的文件显示，蔡庄东侧2008年建设完毕的建筑物，在当年开展的土地违法违规专项行动中被全部拆除，破坏的土地进行了复耕。而花卉基地项目--花卉城，也被枣庄市中区政府取消。至此，花木种植基地不复存在，耕地上的建筑物也失去了存在的理由。

　　不过花卉基地项目虽然已被取消，但却有6户"钉子户"拒不离开，他们毁地建房的行为再度死灰复燃。在违章建筑被依法拆除后，2010年陆续有种植户重新拉院建房。据村民介绍，这6户盖房的业主分别为"黄继楠、方健、刘西华、高明廷、颜廷品、张亚楠"."他们公然圈地盖房，时至今日没有任何部门来处理。我们想知道是谁授权给他们的。"村民们怀疑的焦点聚焦到了蔡庄村委会。"既然项目被取消，为什么花卉种植户能继续留在土地上？"村民认为，当时的村支书起了推波助澜的作用。

　　因为有关部门"不作为",这6户业主的大屋大院陆续建了起来。

　　接连反映无回音 村民陷维权困境

　　伴随着违章建筑物拔地而起的，是村民心中日益增长的愤怒。"明明说是流转土地种花卉，怎么就变成了占地盖房子？"村民们对未来充满忧虑。为了要回自己的耕地，让违法者受到法律处罚，村民们纷纷向当地国土部门反映。

　　2011年6月，村民们将情况再次反映给枣庄市国土资源局市中区分局。该局经过一系列调查后，于当年6月21日对占地的这6人进行立案查处，并于6月27日下达了行政处罚决定书。然而后续的进展却尤为缓慢。为了催促当地国土部门加快执法，曹君实隔三差五就会去当地国土部门一趟。当地国土部门的工作人员告诉他，2011年11月中旬法定期限届满后，国土部门已经向枣庄市中区人民法院提出了强制执行申请。据记者了解，枣庄市中区人民法院在2011年11月11日收到枣庄市国土资源局市中区分局的申请后，当即受理了此案。据村民介绍，2012年2月9日，枣庄市市中区人民法院依法下达了行政裁决书，准许进行强制执法。