为全面贯彻落实中央和省市关于简政放权、深化改革的决策部署，进一步减轻企业和社会负担，促进经济稳定发展，结合济宁实际，在广泛征求意见的基础上，我市大力度压减行政事业性收费项目，自10月1日起免征105项市级行政事业性收费，占市级收费项目的66%。
近年来，我市认真落实“收支两条线”管理规定，率先在全省推行了“一费制”改革，规范了涉企收费行为，减轻了企业负担，取得了明显成效。目前，我市市级征收的收费项目为158项，2012年征收总额为85945万元。今年1至8月份，市级征收总额42238万元。
清理和规范行政事业性收费，是党中央和国务院加快推进政府职能转变，建设服务政府、法治政府和廉洁政府的明确要求。今年以来，中央先后取消和免征了63项行政事业性收费，省政府自9月1日起，大幅压缩省级设立的行政事业性收费项目，将原来的87项缩减为25项，清理之后我省将成为全国收费项目较少的省份之一。当前，我市正处于建设西部经济隆起带、打造鲁西科学发展高地的关键时期，免征市级部分行政事业性收费，对于进一步优化营商环境、推进党风廉政建设、提升我市开放型经济发展水平意义重大。为确保免征市级部分行政事业性收费顺利推进，市财政局按照市委、市政府的部署要求，结合实际进行了认真调研，与物价部门联合召开了免征收费单位座谈会，广泛听取各方意见和建议，得到了各免征收费单位的理解和支持。各免征收费单位从服务全市经济发展的大局出发，消除本位主义、部门意识，自觉服从政府职能转变和建设服务型政府的要求，特别是市人事考试中心、招生自学考试中心、交通警察支队等单位带头支持免征收费政策，推进了免征收费工作的顺利开展。
按照“简政放权、减负高效”的原则，我市本次免征105项市级收费项目，占市级收费项目的66%。免征的105项收费项目，2012年市级收费总额2894万元，数额较大的项目有：机动车抵押登记费、研究生招生考试考务费、会计从业资格考试费、保存人事关系和档案收费、医师资格考试费、收费票据工本费。免征的105项收费项目共涉及44个征收单位，其中全额预算单位39个、差额预算单位1个、自收自支单位4个。免征项目总额较大的单位有市财政局、市交通警察支队、市人事考试中心、市招生自学考试中心。涉及免征项目较多的单位有：市人事考试中心（45项）、市招生自学考试中心（7项）、市农机安全监理站（6项）、市财政局（5项）、市交通警察支队（5项）。
上述105项收费项目免征后，市级征收的收费项目只保留53项，我市将成为目前全省乃至全国取消、降低、免征收费项目最多，保留收费项目最少，收费环境最好的地区之一。
这次市级免征的由县市区上缴分成的收费项目，县市区也将同时免征。按照“分级负担、规范管理”的原则，免征单位依法履行行政管理职能或核发证照所需相关经费，由同级财政预算予以保障。其中行政机关和财政补助事业单位的经费支出，通过部门预算予以安排；自收自支事业单位的经费支出，通过安排其上级主管部门项目支出等予以解决；涉及国家、省分成收入的收费项目，上缴部分由市县财政分级负担。同时，考虑到免征考试类项目后，有可能出现大量外地考生涌入济宁，增加我市考务负担、考试管理难度等问题，市级财政在考务经费保障方面予以优先安排。
为确保免征市级105项行政事业性收费项目工作的顺利实施，我市将在向社会公布市级免征的105项和保留的53项收费项目的基础上，进一步完善收费公示制度，全面公开收费文件依据、收费范围、收费标准等，广泛接受社会监督。组织开展全市行政事业性收费专项检查，防止部分单位将免征收费项目转为经营服务性收费项目，或以其他名义将免征收费项目转移至县（市、区）继续收费，确保免征收费政策落实到位；规范行政事业单位、社会团体和非企业组织关联性收费行为，完善管理办法，加大对利用行政主管部门登记、验证、年检等搭车收费的处罚力度，防止出现强制服务和强制收费。纵深推进“收支两条线”管理制度改革，完善“单位开票，银行代收，财政统管”的非税收入征管体系，强化财政综合预算管理，严禁“以收定支”，彻底实现收支脱钩，进一步规范收入分配秩序，逐步加大统筹力度，增强政府宏观调控能力。 （记者 徐斐）
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