积极推进兖州开发区、邹城开发区等有条件的省级开发区创建国家级开发区，支持济宁化工园区、联想化工园区等创建省级开发区。加快建设济宁生物产业园、邹城铝型材产业园、兖州华勤意大利工业园、台湾工业园等一批特色产业园区。到2017年，全市开发区营业收入全部突破“百亿级”，建成4个三百亿级园区、4个五百亿级园区、3个千亿级园区，2家进入全省开发区前10强，1家以上晋升为国家级开发区或达到国家级开发区水平。
另外，重点发展生产性服务业，构建与制造业发展相适应的生产性服务业体系。实现产业融合、联动发展。
专家观点：
转型升级可减少对煤炭经济的依赖
济宁学院社会科学部主任 颜景虎
当前，煤炭资源型城市的发展正在经历着一系列的变化。单一的工业结构决定着煤炭城市产业结构调整升级任务更重，难度更大，也更为迫切。作为煤炭资源型城市的济宁必须通过转型升级，逐步实现由单一产业结构向多元产业结构的转换。打造济宁工业的创新升级版，助推全市工业经济顺势突围。
未来的经济发展离不开工业化道路。未来的经济发展必将有高新技术来引领。《规划》中指出我市通过实施工业经济升级版三年行动计划，推进工业转型、升级、提速。努力构建以战略性新兴产业为先导、特色优势产业为支柱，高端产业、高端产品、高端技术为主体的现代产业新体系，加快打造济宁经济升级版，建设成为鲁西先进制造业基地的目标。契合济宁实际，将为济宁发展提供新的动力。
济宁职业技术学院宣传部部长 姚洪运
从全国范围来看，煤炭资源型城市大多处于衰退期。煤炭资源型城市经济转型是所有资源型城市经济转型中的代表。作为煤炭能源基地的济宁在未来发展中如何转型，转成什么样？必将影响济宁的经济结构和跨越发展。在未来的发展中，打破煤炭“资源诅咒”和“路径依赖”的怪圈，强力推进经济战略转型升级，不仅迫在眉睫，而且势在必行。《规划》中提到，我市将大力发展循环经济，积极打造建立园区经济，培育规模以上企业打造产业集群，实现工业经济发展新增长。表明我市在加快推进产业转型升级方面，重点锁定“突破资源依赖，以产业转型带动经济转型”上。
济宁工业基础雄厚，生物技术、煤电化工、机械制造、医疗食品、纺织服装五大产业基地初具规模，是国家级生物技术产业基地和机械制造业基地。通过实施三年经济升级版，济宁一定能实现鲁西先进制造业基地的目标。