原标题：东部老工业区搬迁改造 济钢、济炼目前都不想搬家
济钢厂区（资料照片） 记者张刚 摄
济南东部老工业区搬迁改造工作正式提上日程。记者16日从省发改委等部门获悉，国家发改委日前印发《关于做好城区老工业区搬迁改造试点工作的通知》，确定济南东部老工业区为全国21个城区老工业区搬迁改造试点之一。
据济南市相关部门负责人说，东部老工业区搬迁改造实施范围总面积约23平方公里，东到东绕城高速，西到规划一路（开源路西），南到世纪大道，北到规划二路和规划三路，涉及山东钢铁济钢集团、中石化济南分公司（俗称“济炼”）、盛源化肥、蓝星石油、球墨铸铁等数十家大中型工业企业。
据上述人士介绍，济南市有关部门早在今年初就向国家发改委上报了《东部老工业区搬迁改造实施方案》，此次济南被列入全国老工业区搬迁改造试点城市名单，背景即为该实施方案获批。值得一提的是，济南市环保局局长高立文近日在泉城环保世纪行启动会上表示，将配合市发改委加快实施方案的落实进度，力争东部工业区现有的钢铁、石化、化肥等重点排污企业有序搬迁改造。
省发改委表示，济南市计划通过实施工业企业调整改造、新兴产业培育发展、市政基础设施建设、生态环境治理、棚户区及城中村改造等，力争打造成为宜居宜业宜商的新城区，以现代服务业、先进制造业为主导的高端产业集聚区，带动东部新区和滨河新区发展的新引擎。
此前，国务院印发了《关于推进城区老工业区搬迁改造的指导意见》，从投资、财政、融资、土地等方面支持城区老工业区搬迁改造。下一步，济南市发改委将积极争取中央和山东省支持，稳步推进区内企业有序搬迁改造。
将来必须搬，具体实施规划得省里定
“无论是实施方案还是搬迁改造通知，都只是一个大体规划，至于这些企业何时搬、怎么搬、往哪搬等问题，还要等省政府会同有关部门协商出台政策，企业外迁地点正在调研中，一切都未确定。”16日，济南市相关部门负责人表示，老工业区内钢铁、石化企业搬迁改造是一个复杂工程，难度很大，尤其是涉及高额搬迁费用和职工安置等因素，涉事企业不想搬迁也是可以理解的。
该人士透露，济南市之所以将东部老工业区搬迁改造上报国家发改委，也是想彻底解决这一难题，“先纳入国家统一规划，下一步再慢慢做企业工作，一起设计最优解决方案，搬迁这一最终目标是不能随意更改的。”他举例说，《省会城市群经济圈发展规划》提出，在不增加总量规模的前提下，推动济南钢铁产能向莱芜转移。此次上报国家发改委的搬迁方案设计也是基于该规划设计的，与省里思路是一脉相承的。
【济钢】 搬迁非易事，今年20亿治污
“企业暂时没有搬迁计划，如果能够解决环境保护和资源综合利用问题，企业完全可以留在城市、融入城市，与城市友好共生，和谐共赢。”济钢集团相关部门负责人表示，无论是对企业还是地方政府，济钢搬迁都非易事。从草拟计划、选址、论证到最终建设直至投产，一般至少需要5年，前后花费预计至少需要500亿元。最近几年整个钢铁行业盈利水平处于历史低位，新钢厂要想实现盈利，则需要更长的时间。从目前全国已经搬迁的钢厂来看，赚钱似乎仍是一种奢望。
该人士介绍，根据《关于贯彻落实山东省钢铁产业结构调整试点方案的实施意见》等政策要求，到2015年，济钢年生产规模要压缩到560万吨，目前济钢的年生产规模已降至600万吨左右，已基本实现了淘汰过剩钢铁产能的要求。在此基础上，济钢提出“主业能生存，辅业快发展”的目标，钢铁主业通过提升优化炼钢工艺和技术装备 ,加快环保设施建设，提高盈利能力和环保水平，实现与城市和谐共生。“指望钢厂搬离都市解决污染难题，这本身就是个伪命题。”该人士认为，钢企搬迁，不管从内陆到沿海，还是从大城市到小城市或农村，只不过换了个地方而已。如果认定钢企的污染是与生俱来、不可避免的，那么搬到哪里去都是污染。“济钢以前每年钢产量在1000多万吨时，济南雾霾天数反而比现在少，如今降了产能，雾霾却更严重了，责任显然不在钢企一家。”