据美国独立的非营利机构全国慈善统计中心公布的数据,2012年,全美国慈善捐款总额为3162.3亿美元,个人捐款为2289.3亿美元,占72%;基金会捐款457.4亿美元,占15%;遗产捐赠234.1亿美元,占7%;公司捐款181.5亿美元,占6%。
另据“全国慈善信托基金”调查,美国95.4%家庭为慈善捐赠,参加捐赠的家庭平均年收入为2.97万美元。
监管严格 三方打造公信力
美国是世界上慈善事业最发达管理最完善的国家。全国有慈善机构约140多万个,大的遍及世界上很多国家,小的以社区为单位,服务于当地居民。这些机构关注文化、教育、卫生,以及消除贫困、为弱势群体服务、保护妇女与儿童权益、就业、环保、社区改造等问题。
需要特别指出的是,公信力是美国慈善机构能否获得足够社会支持的根本,也是慈善机构的命脉所在。美国慈善事业公信力经法律、第三方评估机构、媒体合力打造,形成了一套客观、公开、透明的监管机制。
美国各州对慈善捐款机构资格有严格的法律规定,大多数州检察长都有责任对慈善机构进行监管,并对其活动进行规范;所有慈善机构都必须定期公布包括主管工资、资金流向明细账目及行政管理报告,并接受相关机构审查和监督。比如2012年,根据公布的数据,救世军花费32.9亿美元用于救济民众,行政开销3.81亿美元,其中筹款花费2.03亿美元。
此外,还有各种民间专业评估机构对慈善机构进行监督,如美国慈善信息局,它制定了衡量各种基金会的九条标准,包括管理职能、目标、项目、信息、财政资助、资金使用、年度报告等,并且每一个季度公布一次对全国几百家基金会的测评结果。舆论监督也常常能够弥补行政手段的不足。在多方面监控之下,各慈善机构为求长久发展,必须加强自律,不断完善各种规章制度,以不断提高自身公信力。
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