我市将依法公开权力清单内容,通过审核保留的行政权力,除涉及国家秘密和依法不予公开的外,都要通过政府门户网站、新闻媒体等渠道,完整准确地向社会公开权力名称、实施主体、实施依据、受理条件、收费标准、办理时限、监督电话等基本信息。
我市还将编制并公开权力运行流程图,法律法规有明确规定的职权流程,要按照法定程序编制、公开,法律法规没有明确规定时,要按照便民原则编制、公开。对不合法、不合理、不科学的职权流程,要搞“流程再造”。
权力清单公布后,即具有刚性约束力,各级各部门不得擅自增加权力项目,也不得擅自行使清单之外的权力。同时,要根据法律法规和职责任务调整情况,及时修改完善,确保清单科学有效,与时俱进。
我市还将加快建立权力清单运行平台,市、县政府要整合现有电子政府资源,建设行政权力“一库四平台”,即行政权力项目库、行政权力网上运行平台、政务公开服务平台、法制监督平台、法制监察平台。实行“网上受理、协同受理、网上反馈、网上监督”,方便群众办事,便于实时监督。
此次,我市还将重新规范并公布行政处罚裁量基准。按照省的相关办法要求,根据法律、法规、规章的变化或者行政执法工作的实际情况,对我市2008年公布的《规范行政处罚裁量权基准》重新进行科学合理的细化、量化,及时补充、修订、完善行政处罚裁量权基准并按照部门规范性文件“三统一”的方式向社会公布。
“制权”如何制?
全程实时监控权力运行
我市将按照法无授权不可为、有权必有责、用权受监督的要求,建立行业监管、属地监管、综合监管相协调的监管机制,对权力运行进行全程、实时监控。查找廉政风险点,开展廉政风险评估,实行风险等级管理,强化权力制约监督。
我市将建立市场主体首负责任制度、惩罚性赔偿制度、产品服务质量保险制度、行业准入和生产经营标准管理制度,推动政府管理方式从注重事前审批向注重事中事后监管转变。
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仨时间阶段晒权力清单
根据市政府《关于在全市推行行政权力清单制度的要求》,整个过程共分为三个阶段:清理自查阶段、集中审核阶段、公布运行阶段。
清理自查阶段为2014年9月15日至30日。市政府成立济宁市转变职能简政放权工作领导小组,办公室设在市编办。市直有关部门单位认真开展自查,分类填写行政权力事项有关表格,编制权力运行流程图。
集中审核阶段为2014年10月1日至30日。市级行政权力事项审核工作采取“三上三下”的工作流程。“一上一下”为领导小组办公室对部门上报的权力清单目录和自查报告进行初审,并及时反馈审核意见;“二上二下”为部门根据反馈意见进行调整完善,并再次报领导小组办公室审核,领导小组办公室广泛听取人大代表、政协委员和有关专家意见后,提出审核意见再次反馈部门;“三上三下”为部门根据反馈意见进行研究调整,第三次报送。领导小组办公室提出最终审核意见,经市法制办公室合法性审查后,2014年10月底前报市政府确定。
公布运行阶段为2014年11月1日至2015年6月30日。2015年3月底前,市政府公布市级政府行政权力清单和运行流程,并在市政府门户网站、机构编制网站、各有关部门网站上公开。各部门、单位按照行政权力清单和流程图运行权力,并在2015年6月底前纳入行政权力“一库四平台”管理。
新闻延伸
“晒清单”助力我市转型升级
当前,我市正处于转型升级、加速崛起的关键时期,必须下决心解决阻碍改革发展的深层次体制机制问题,特别是解决市场与政府边界不清、政府对微观经济干预过细、行政权力过多过滥的问题。