昨日，记者从发改委了解到，济宁市出台了《关于加快服务业发展的若干意见》，力争到2020年，全市服务业增加值占地区生产总值的比重达到50%左右，服务业总量显著扩大，就业容量明显增加，体制机制更加完善，开放水平全面提高，市场竞争力持续增强，总体发展规模、质量和层次与经济文化强市建设的要求相适应，基本形成服务业占主导地位的经济结构。
■亮点一：把更多的政府资源用于公共服务
在制定国民经济中长期发展规划和年度计划中，我市将把服务业放在优先发展位置，统筹规划重点产业、重点集聚区和重点项目，把更多的政府资源用于公共服务，引导社会各类资源投入服务业。
在土地利用总体规划和城乡规划中，我市将统筹安排服务业布局、用地规模和开发时序，预留服务业发展空间。城市新建住宅小区和旧城改造，将商业、幼儿园、中小学校、养老服务、社区服务等设施作为强制性配置内容，纳入公建配套实施方案，同步规划、同步建设。
■亮点二：设立服务业发展引导资金
从2015年起，我市将按上年全市GDP的万分之一设立服务业发展引导资金，全部用于支持公共服务平台建设、服务业关键环节和新兴领域发展、规划编制、人才培训、先进奖励、服务业品牌和标准化建设等，通过贴息、补助和奖励等方式，引导社会资金投入，发挥政府资金“四两拨千斤”的示范带动作用。
各县市区也将在本级财政预算内设立服务业发展引导资金。自2014年起设立服务业发展基金，主要为科技服务业、电子商务业、文化创意业、现代物流业、节能环保业、养老健康业、服务外包业等产业领域提供融资服务，吸引社会资本、生产要素投向服务业，积极发挥基金引导和放大作用。
■亮点三：探索开展老年人住房反向抵押养老保险试点
我市将针对服务业产业特点，开发符合需求的金融产品和服务。扩大服务业企业贷款抵质押品范围，推进知识产权、股权、特许经营权、应收账款、收费权、动产等抵质押贷款业务。并探索开展老年人住房反向抵押养老保险试点工作。
同时，将加快发展消费金融业务，满足教育、文化、旅游等服务消费领域的信贷需求，探索引进或新设汽车金融公司、消费金融公司等新型金融机构。完善资产评估、抵质押登记、托管制度，建立地方区域性产权交易市场，探索出售股权、场外交易、兼并、股权回购等交易方式。优先支持符合条件的服务业企业上市融资，提高服务业企业在上市后备资源库中的比重。
■亮点四：为服务业高端人才提供生活便利服务
鼓励市内现有高等院校和中等职业学校根据服务业发展的需要调整或增设专业，开展服务业专业技术人员继续教育，加速专业技术人才知识更新。《意见》中规定，具有合法固定经营场所的服务业企业，业主及其直系亲属可在企业所在地或合法固定住所所在地落户；放宽集体户口设立条件，服务业企业可设立集体户口，合法录用聘用的职工，按时缴纳养老保险金的可以在企业所在地落户。对在市内有合法稳定职业和住所超过1年的，在子女教育、医疗方面享受当地居民待遇。
■亮点五：鼓励社会资本参与交通、通信基础设施建设
我市鼓励社会资本参与交通、通信等基础设施建设，进入城市供水、供气、供热等市政公用事业领域，发展教育、卫生、文化、体育等社会事业。在设立登记、行政许可、建设、土地、税费、金融、政府资金扶持和采购、医保定点、资质认定标准、学科建设以及用电、用水、用气、用热价格等方面，执行与公办机构相同的政策。
在专业技术人员的资格认证、职称评聘、职业技能鉴定、进修培训、科研课题申请招标、成果鉴定验收等方面，享受公办机构专业技术人员同等待遇。鼓励和引导民营企业通过参股、控股、资产收购等形式，参与相关公办机构的改制重组。