王彦军:对,感受很深刻。这一点变化对实体经济的发展,将会有很大的促进。你过去跑很长时间的事情,现在在很短的时间能解决。我觉得这一条,确确实实是省政府为了发展采取的一个很好的措施。
主持人:其实对一些新注册的企业来说,能激发他们市场的活力,也有利于山东省政府转调创步伐的加快。
袁红英:从刚才主持人讲的这一组数字看出,十八大以来是政府放权最多的时候。可以说我们政府选择了简政放权为核心的竞争体制改革和转变政府职能,作为这么一个突破口来突破我们深化改革的深水区和攻坚期。这一点我觉得极大的释放了改革的红利,调动了全社会的积极性和动力。刚才王总也讲了,更有利的促发市场主体的活力。我觉得这是怎么样更好的处理政府与市场管理的很好的体现,就是说怎么样加快政府的职能,使政府更加适应市场经济的需求,这方面我觉得是得到了很好的体现。
当前大家都在讲经济新常态,无论从理论界还是社会各界来说,都对新常态的内涵、特征、发展的趋向等等,都在进行研究。在这样一个经济转轨的过程中,政府应该扮演什么样的角色?政府的职能应该往哪个方向定位?我觉得这也是值得很好思考的一个问题。
从简政放权一系列的举动来说,我觉得可以体现出这么几点:从治理目标上,可以说我们现在的政府从过去对公平与效率的问题有过很多讨论,最初是效率优先,到效率优先兼顾公平,我们现在政府向效率、公平并重的这么一个趋势发展。甚至说更多的把公平放在更重要的位置上,就是说为公众提供公平的公共资源和公共服务。这是从政府的治理目标上。
从行为模式上,从过去的投资型政府转向服务型政府。服务型政府很重要的一个方面,就是我们要简政放权,要制定权力清单、责任清单、负面清单。这是很重要的一个走向。
从我们治理的方式上,从过去保守型政府,自己关起门来自己管理,向法制化、公开透明的方向发展,让广大的纳税人,像王总这样的广大的纳税人,让社会公众都参与进来,对他进行监督,达到公平、透明、法制的效果。
主持人:就是我们政府需要营造一个公平竞争的环境,给予大家。
袁红英:对。
主持人:可能这更多的是一种态度的表现。
袁红英:对,是一个政府的职能定位,职能角色的定位问题。
主持人:改革没有完成时,核桃还得继续敲。那么在今年的山东省政府工作报告中,郭树清省长也用相当的篇幅表述了山东“以攻坚克难精神全面深化改革”中未来将要做的重点工作。其中很重要的一点就是要着力激发市场活力,二位对于山东未来如何进一步促进这一工作有什么好的建议和想法吗?
袁红英:攻坚克难的精神,全面推进深化改革,这个题目其实很大。攻坚克难体现了我们的改革的勇气和精神。就是说对于凝聚人心、推动改革,会起到很大的作用。
全面深化改革来说,我觉得包含的方面是一个全方位的,政治的、经济的、文化的、社会的、生态的等等,五位一体的方面。比如说经济领域的改革来说,像财税体制改革,应该说2014年可以说从全国来说,是一个深化财税改革年,像预算管理体制改革,我们出台了新的《预算法》,像税制改革,怎么样使税制更加合理,使地方税的税种从直接税和间接税的比例,也是一个方面。还有一个重要的,怎么样理顺中央和地方事权关系。从1994年分税制改革以来,中央和地方的税制设计,就是说中央相对来说集中了更多的财权。这一方面确实是在推动改革方面,发挥了很重要的作用,但同时又带来了一系列的问题,就是事权和财权不匹配的问题,近些年来在社会上影响很大,而且也确实引发一些问题,也带来写问题。在这方面我们都进行了一系列的改革。可能下一步在这方面还要进行更深入、更系统,像敲核桃理论一样,更直面问题的改革。
相关阅读