素以“孔孟之乡、运河之都、文化济宁”著称的济宁市，一直是一个典型的资源性城市。
远古为济宁遗留下了丰富的煤炭资源。在济宁市1.1万平方公里的土地上，超过1/3的土地下面都含煤炭资源。每年煤炭的产量在1亿吨左右，能够为包括济宁市内、乃至山东省内外贡献560亿千瓦时左右的发电量。
“从济宁煤炭储量和开采量来看，目前仍处于资源鼎盛期，但躺在煤上吃煤，终究是要吃完的。”尽管济宁还没到“煤竭城衰”的地步，但济宁市也不得不考虑资源型城市面临的共同命题——转型。
2010年7月，政治局常委、国务院总理，时任国务院副总理李克强在济宁调研视察工作时，称赞济宁市转型发展“转得早，转得快，转得好”。早在2007年，济宁市委、市政府就坚持把工业经济转为转型的主战场，把现代服务业作为转型的突破口，把科技创新作为转型的核心支撑，积极探索、大胆实践，走出了一条“依靠资源起步，凭借转型跨越”的新路。
过去的几年间，在煤炭产量没有增加、价格大幅下降的情况下，济宁全市经济总量却翻了一番，地方政府收入增长一倍多。先进制造业超过煤电产业，占据主导地位；高新技术产业包括工业增速、农业增速超过GDP增速。尤其在今年，软件和信息服务业同比增长200%以上，增幅位列全省第一位。以信息化产业发展为突破口的“二次转型期”，济宁正朝着打造“区域新硅谷”的目标迈进。
新常态下，济宁市已经探索出了符合自身实际和特色的转型发展的“济宁模式”。
互联网创新驱动,“云农场模式”助推现代农业发展
济宁至嘉祥的快车道——呈祥大道，距嘉祥还有七公里处，一个横跨公路的大型广告牌吸引着来往行人的目光。广告牌上大大的“云农场”三个字非常醒目。
提起“云农场”，在嘉祥已经是无人不知，无人不晓，它的影响力正在蔓延全国。
“现在种地买农资，不用自己跑商场了，在手机上下个订单，‘云农场’就会把化肥送到地头。利用‘云农场’的大数据，我也可以确定自己的种植品种和数量。”嘉祥县疃里镇狄家村幸福河家庭农场的主人狄宣告诉记者。“今年用上了‘云农场’，800多亩的麦子从种到收不管遇到什么难题都不愁，只要拿出手机‘点几下’就行，就像种地有了一个贴身管家。”同为嘉祥县坑塘村种粮大户韩桂寅向记者讲起今年种地遇上的“新鲜事”时，脸上乐开了花。
韩桂寅和狄宣所说的“云农场”由山东天辰云农场科技有限公司和联想控股共同打造的农资电商平台。事实上，这家公司成立于2013年8月份，至今不过两年。目前，公司旗下已拥有18家子公司，是集农资电商、农产品定制与交易、农村物流、农技服务及农村金融等领域为一体的农业互联网高科技集成服务商。随着互联网的发展，以往被普遍认为“距离高科技最遥远”的农民，也逐渐变身为云计算、大数据等新兴技术的尝鲜者。
“当前，中国农业正在发生翻天覆地的变化，以智能化、精准化、定制化为主要标志的农业3.0时代已经到来。”云农场集团执行总裁田丰告诉记者，“云农场”实质就是“互联网＋农业＋高科技”，通过这个平台，可以“让农民买得便宜，卖得好，从而实现小康”。田丰表示，随着“大数据”的应用，农场主可以通过智能手机、平板电脑和计算机等终端连接互联网，在云服务器上“打理”农场事务。如今，云农场与国内外多家农资企业合作，在全国18个省设立了300余家县级服务中心，约有3万余个村级服务站。
通过搭建集农资电商、农产品电商、农村物流、农技服务及农村金融等领域为一体的平台，建立以村站和测土配肥站模式为基础的标准化电商服务体系，开通了乡间货的、丰收汇、农技通、云农宝等多种增值服务，形成了农业产前、产中、产后全方位的现代农业服务生态圈。为传统农业注入了科技、信息、金融等先进生产要素，开创了“互联网+农业综合服务”产业新模式和新业态，这种被业界称之为”云农场模式“的做法，真正实现了在智能化、精准化、定制化方面的深度创新，为智慧农业的发展摸索出了新的方向。
全国人大调研组在对云农场进行专项调研时，对其“一体(一体化商城)两翼(县级服务中心和村站)多羽(丰收汇、乡间货的、农技通、云农宝)”的全产业生态圈布局做出了高度评价，“这种模式真正打通了农业互联网高科技服务的上下游，实现了多方共赢，在全国都有标杆和示范意义”。“云农场创新的模式，挖掘了前所未有的互联网+农业的价值，是促进农业转型发展的重要引擎，不仅是中国高科技农业发展大趋势的需要，更是中国深化经济体制改革的重要一环。”中农办领导对此也极为认可。
云农场在济宁大地上横空出世，打破了经济发展的宁静，走在了“互联网+”时代前列。其实，近几年，在济宁像这样的电商平台已经很很多家，众多的电商企业和电商产业园也纷纷上马，对济宁的经济发展贡献正在逐步上升。
“一天三顿饭，顿顿靠煤炭”，作为典型的资源型城市的济宁，早在2007年就主动摆脱“煤炭依赖症”，突出科技创新，发展替代产业，多年的“煤电独大”格局被打破，济宁也成为资源型城市鼎盛期主动转型的典范。
探索创新转型“济宁模式” 信息产业集聚实现经济二次转型
10月28日，位于济宁高新区的惠普山东国家软件产业国际创新园通过专家评审。未来，以惠普山东国家软件产业国际创新园为载体，引入惠普、甲骨文等软件全产业链及IT上下游企业向惠普基地聚集，进而形成产品展示和生产基地，吸引上下游配套、关联性软件类企业达到100家的现代化软件产业基地。
自2013年下半年以来，济宁市陆续迎来惠普、甲骨文、IBM等世界IT巨擘落户，国内20多家软件领军企业也随之进驻。地处内陆的“煤城”一下子迎来一批“高精尖”集群式投资布局，这让济宁高新区管委会副主任江心标喜不自禁：“以前，在对外招商时，最关注外商能给当地解决多少就业、创造多少税收，像惠普、甲骨文这样拎包入驻又不搞生产加工的，过去并不被看中，但现在思路全变了。”
“在新常态下，不走出GDP高于一切的老思维惯性和路径依赖，结构调整、经济转型就是一句空话。”济宁市委书记马平昌说，“未来城市间比拼的不再是经济总量和增长速度，而是比发展质量、发展方式和发展后劲。”
面对第一次转型的成功，济宁的顶层设计者们并未丝毫地松懈，面对宏观经济形势的复杂多变，周边地区竞相发展的“挤压”态势，济宁市委市政府再一次意识到了转型的急迫。这一次，他们将目标瞄向了信息产业。
“有了IT产业的助力，将会为推动城市发展从‘资源依赖型’向‘创新驱动型’的转变配备强劲的动力引擎。”济宁市第二次产业转型的思路是在与国际“高手”接触过程中悄然形成的。
“要打造经济升级版，必须围绕转型发展这条主线，”马平昌表示，“将信息产业作为战略抓手和突破口，以信息产业的快速突破来引领和牵动产业转型。”事实上，信息产业对于济宁来说，是一个水到渠成的选择。济宁很早就开始为信息产业的发展做好了准备和铺垫。
用了5年的时间，投资了15亿元，济宁市政府、科研单位和骨干企业合力建起了60多个创新服务平台。为了吸引和培育更多的高科技企业，仅在高新区，济宁就建设起了产学研基地、创意设计中心、大学科技园等载体,以及软件园、云计算中心等17个公共技术服务平台。
“整个高新区就此变成了一个提供综合服务的大平台。通过这些公共服务平台，原本相互独立的科研团体和研发成果，打破了技术壁垒，企业和科研单位之间实现了资源共享。”济宁国家高新区软件园副主任程辉介绍说，入驻高新区的企业可以随意调用高新区内的大型仪器、科技数据和产业化推介。
济宁市定下了目标，到2020年要建成10个特色信息产业园区，培育和引进500家规模以上信息企业。通过打造一个“一核多园”的产业布局，重点突破软件和信息服务业、电子信息制造业、融合性新兴产业“三大领域”，把济宁建成国家级产业信息基地，形成千亿元级信息产业规模，辐射全省乃至全国。
随着惠普-济宁国际软件人才及产业基地等IT大鳄“集群式”落户济宁高新区，山东省信息技术产业基地扎根济宁，这里也将获来自全省8大方面的资金和政策支持。其中，作为济宁信息产业的发展高地，济宁高新区现有各类信息企业近200家，其中世界500强4家，具有行业领先地位的6家，规模以上企业29家，国家级高新技术企业10家，2014年全行业销售收入达152亿元，信息产业初具规模……这些数字的产生使得济宁经济收入来源从原来的煤炭、房产等主导产业的“魔咒”中解脱出来，逐步向以云计算、大数据、互联网应用为特点的高新信息技术产业转移。
有了IT产业的助力，将会为推动城市发展从“资源依赖型”向“创新驱动型”的转变配备强劲的动力引擎。目前，济宁市的信息产业年均增幅高达40%，正稳健地从资源型城市向高科技信息产业新城转型。
自主研发自己造 传统支柱企业向智能制造发展
云农场迎上了“互联网+”时代的大浪潮，惠普、甲骨文等本身就是高科技信息产业，对济宁本土另一支柱产业——装配制造业来说，提升团队研发能力，提高产品科技创新含量，是转型升级的需要，也是实现可持续发展的必走之路。
“这是新型装饰装修材料，通过将农作物秸秆与塑料融合，生产出无毒无害的产品。”在山东通佳机械产品展示大厅，一件件塑料产品十分精美。这种材料，质量轻，外观加工成大理石一样的纹路，完全可以替代大理石材质的装饰装修材料，既环保，成本也降低了不少。在通佳重工，一辆Smart轿车被摆在门厅中央，原来这辆车身有不少80%的塑料材质，是由这家公司生产的。
“前几天希腊一家公司刚定了60万美元的水桶，每只水桶容积为2千升水，一次成型，非常适合远洋运输。”公司副总经理李勇告诉记者，在经济下滑的大背景下，通佳机械没有受到影响，跟生产的产品有太大关系。这些产品都只是公司进行科技创新提高产品质量的一部分。企业现拥有山东通佳机械有限公司、山东通佳重工有限公司、济宁市金工塑料工业有限公司、山东通佳进出口有限公司四个全资子公司，并拥有一个国家级，3个省级技术研发平台，通过了ISO全系列管理体系认证。
“比如围绕大型土木工程，高速公路等利用的增强材料，以前用钢丝网增强，但是问题是容易生锈，使用寿命短，所以开发了增强材料，两项拉伸，强度是钢筋的六倍，比钢筋好，销售到世界十多个国家和地区，是国家创新项目。”李勇说，多年来，该公司紧紧围绕塑料工业的绿色制造和智能制造，以及新能源、信息产业、节能环保等领域对塑料机械装备的新要求，通佳机械先后研发出了生物塑料轻量化生产技术与装备、超临界CO2发泡生产技术与装备、水基环保发泡技术与装备等一批具有自主知识产权、国内领先的塑料机械新装备，其中多项产品，填补了国内空白，主要产品通过了欧盟CE认证，企业拥有专利370余项，其中发明专利100余个，获多项省、部级科技进步奖，被列为国家级重点新产品、国家级火炬计划项目、国家技术创新基金项目，并成功的进行了产业化推广。
无独有偶，山东永华机械有限公司逐步发展壮大，也得益于公司永不停止的科技创新升级。“不断创新是企业发展关键。”公司总经理陈舟不断强调这句话。永华机械是一家机械加工企业，也是技术密集型企业。众所周知，德国机械加工产业位于全球前列，公司通过与德国企业合作，实现德国设计中国制造，让产品达到德国标准。成立于2003年的永华机械，从2009年开始与台湾地区机械加工企业合作，2011年与意大利企业合作，直到2013年与德国合作，公司实现两年一个台阶的发展速度，产品质量和科技含量也接连上了几个大台阶。目前，公司正向上下游延伸发展，比如上游采用新材料，降低生产成本，下游设计专用型设备，让产品技术得以更深度的消化和吸收。
“煤炭资源总有枯竭的时候，一味依赖资源，总会走向衰落。”李勇说，因此必须发展可持续发展的产业，制造业是必选之一，尤其是装配制造业，应该在基于济宁市现有基础上，围绕中国制造2025发展规划，坚持向智能化工厂迈进，现在又处于“互联网+”时代，对装配制造业来说，应该是装配制造业+互联网，不论是加工、应用、技术，都要和互联网挂钩，以智能制造为引领，自主创新为驱动、高端化产品为核心，加快结构优化，全面推进转型升级，向自主创新、集成创新、智能创新转变，大力推进两化深度融合。
在陈舟看来，营造转型发展的环境也必不可少，只有从主观上转变了思维，才有了创新的基础。“创新不是单纯地走高大上之路，而是应该根据各个企业定位，通过市场调研，找到适合自己的道路。”
人才关系转型成败 高层次人才队伍建设紧锣密鼓
云农场研发中心位于北京，以便及时获取最前沿信息；通佳机械拥有60多名研发人员；永华机械还在德国设有培训基地……没有IT人才就不可能成就IT产业，人才是企业创新及转型发展的核心元素，人才关更是济宁实施二次产业转型的一道坎儿。 李勇告诉记者，在通佳机械内部，设有科技进步奖，仅该奖项每年公司开支两三百万元，奖励研发人员。“最高十万元，最少五千元，只要取得发明专利，或者改进项目生产工艺等，给企业带来效益，经过评估，就可以获得相应奖励。”李勇介绍，除了奖励，公司员工每年都安排员工出国学习，每人至少两个月，除了业务往来，还能学到很多知识。目前，公司正在申请建立博士后工作站，与高校开展产学研合作，不断给研发队伍补充“新鲜血液”，让团队保持长久的研发动力。
“我们制定了五年人才引进计划，每年将招录100名本科以上毕业生，再加以培训，让他们源源不断地融入到企业创新转型升级发展队伍中。”陈舟说，公司在德国设有专门培训基地，将员工派往那里学习交流，既能感受德国的加工制造氛围，更能学到那里的技术，再带回国内。
“我们更看重的是人才集聚效益，”济宁市委书记马平昌说，“资源型城市转型成功与否，不仅靠新兴产业的发展壮大，更取决于人力资源结构的转型与提升。人才资源是第一资源，有了人才就有了不断拓展的新兴市场，各类要素的不断集聚就在意料之中。”
济宁市的这个理念与惠普公司提出的“人才—产品—产业”的发展路线图吻合。在总投资20亿美元的惠普济宁国际软件人才及产业基地正在加紧推进的同时，世界第二大软件企业甲骨文公司也将其人才产业基地项目选在了济宁。在这里，惠普每年有望培养1万名IT业人才，甲骨文也有每年培养2500至3000名人才的计划。
为了培养和引进更多的人才，济宁实施人才强市战略，相继出台了鼓励创新、吸引高层次人才的系列优惠政策。市政府建立科技人才培养基金，设立科学技术最高奖，建立人才公寓，完善人才评价考核机制等，着力营造一个引得来、留得住、发展得好的人才成长环境。通过实施海外人才引进“511”计划和国内人才聚集“百千万”工程，全市已先后引进了11位国际级“千人计划”专家，引进硕士以上人才1400多人。
“济宁经济虽然不够发达，但特别重视人才、特别注重服务，并且具有良好的基础、潜力和超前的理念。”甲骨文中国区高级经理程兴表示，这是把中国第一个甲骨文人才基地选在济宁的原因。
展望未来，济宁市将把发展信息产业作为推进资源型城市战略转型的重要突破口，以惠普、中兴、甲骨文、大唐电信等龙头企业为牵动，以招大引强为路径、集群化为方向、保障体系为基础，靠“两化融合”改造提升传统产业优化存量，靠引进国际知名高端企业提升增量，靠人才集聚引领新兴产业发展，靠公共服务平台建设打造营商环境，大力提升电子信息制造业，加快拓展软件和信息服务业，前瞻布局智慧城市应用、北斗、物联网、云计算等融合性新兴产业，形成“一核牵动、多园支撑、集群发展”的产业布局，到2020年，信息产业突破1000亿元规模。
专家点评
依靠创新加速转型的“济宁模式”
国家发展改革委宏观经济研究院副院长 吴晓华
纵观国外实现成功转型的资源型城市，无一不是通过科技创新实现转型发展。十八届五中全会把创新确定为引领发展的第一动力，摆在了发展全局的核心位置。济宁市正是抓住了这条客观规律，坚持把科技创新作为战略转型的核心支撑，几年来通过加大投入、创新体制、整合资源等措施，构建起了较为完备的技术创新体系，建成了一批具有较强影响力的创新平台，吸引了一批优秀科技人才，强力带动传统产业升级改造和新兴产业加速膨胀，成为了具有较强影响力的先进制造业基地和新兴信息产业基地，实现了发展动能从“资源依赖型”向“创新驱动型”的加速转变，走出了一条依靠创新加速转型的“济宁模式”，为全国资源型城市走可持续发展道路提供了宝贵借鉴。
省发改委新闻发言人、省区域战略发展推进办公室副主任 李永红
理念是行动的先导，思路一变天地宽。作为资源型城市的济宁，在宏观经济环境复杂、能源资源需求不振的情况下，实现经济稳定增长、质量效益提升，有力支撑全省区域战略纵深推进。归根结底，是源于牢固树立创新发展理念，主动摆脱思维惯性和路径依赖，敏锐把握科技革命和产业变革趋势，依靠体制机制改革激活创新要素，依靠引资引技引智结合培育接续替代产业，依靠“两化融合”改造提升传统产业，依靠科学布局促进集群化发展，在动能转换中推进产业接续，在构建现代产业发展新体系上迈出了坚实步伐。
这一实践，是对党的十八届五中全会关于“创新是引领发展的第一动力”重要论断的生动注解，是我省实施创新驱动战略、统筹推动区域发展的一个精彩缩影。无论对资源型城市顺利转型，还是对后发地区加速崛起，都具有重要借鉴意义。
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