次生经济圈不规范经营
下降外来人口生活成本
北京市人口服务管理体制机制建设相对滞后，在管理方面随着流动人口的快速增加，逐步形成了流动人口赖以生存、自我服务的次生经济圈，许多属于无照经营或不规范经营，下降了外来人口在京生活成本，从而进一步吸引了更多的流动人口涌入。
人口膨胀·建言
尽快成立首都人口委员会
在具体措施方面，市政协首先建议应建立人口宏观调控体制，兼顾人口服务管理，把推动人口资源环境和谐发展作为科学发展的重要内容，实现首都功效的重要任务，尽快成立首都人口委员会，借鉴首都计划委员会模式，制定重大人口决策，研究重大人口问题。在“十二五”计划的编制过程中，经济社会发展、产业发展、城市建设、土地利用等各项计划的制定必须以人口计划为基础，确保各项计划的政策措施符合人口范围调控的目标请求。
完善生育政策增进人口均衡
应认为北京发展作出突出贡献和紧缺技巧工种等为标准，适度加大对外来年轻劳动力的户籍开放力度，加强对生育政策的研究，兼顾考虑政策调剂所可能产生的人口压力与缓解老龄化的积极作用，完善政策设计，适时有序完善现行生育政策，增进人口长期均衡发展。
摸索实有人口居住登记制度
推动信息化建设与政策和谐，提升人口服务管理程度，摸索全市实有人口居住登记制度，逐步建立实有人口管理系统，建立公安、流管、民政、工商、卫生、劳动就业、人口计生等部门信息资源共享机制，形成“全员人口信息管理系统”，逐步实现对全市人口的实时动态监测。
全面推行出租房屋登记
市政协还建议，要充分施展经济手段调节作用，领导人口有序流动。尽快出台农村出租房管理规定，整治流动人口聚居区，依法拆除违章建筑，完善出租房屋管理规定，规范房屋出租行动，制定出租房屋的最低人均面积、环境卫生、安全、防火等基础标准，全面推行出租房屋租赁合同登记、治安、安全、计生等综合管理义务制度。本报记者 孙颖
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