以新理念引领新发展

理念是行动的先导，发展实践必须有科学的发展理念来引领。十八届五中全会对“十三五”时期的发展提出了新目标、新理念、新要求，为我们做好各项工作指明了方向、提供了遵循。市委十二届九次全体会议通过的《建议》，贯彻了中央十八届五中全会精神，彰显了以新理念引领新发展的战略思维。我们必须准确把握、牢牢坚持并落实到推动发展的各项实践中，全面提升发展水平。

全面提升发展水平，必须准确把握全面建成小康社会的内涵要求。全面建成小康社会，必须做到领域、人口、区域全面覆盖，体现发展的平衡性、协调性、可持续性。我市与全省同步提前全面达小康，既是时间概念上的同步提前，也是发展质量水平的同步提前。各级各部门都要对照“提前”和“三个全面覆盖”的要求对表、盘点、算账，看一看工作进度，查一查差距不足，切实拿出有针对性的措施，确保在全面建成小康社会进程中时间上不拖后腿、领域上不疏不漏、工作上不留死角，如期达到不含水分、群众受惠、百姓认可的全面小康。

全面提升发展水平，必须牢固树立、认真践行五大发展理念。创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，是指导“十三五”发展的思想灵魂，集中体现了今后五年乃至更长时期我国的发展思路、发展方向、发展着力点。我们必须坚持创新发展，切实把发展基点放在创新上，更大力度实施创新驱动发展战略，加快形成以创新为主要引领和支撑的经济体系和发展模式；　必须坚持协调发展，着力解决发展中不平衡、不协调、不可持续的问题，不断增强发展的整体性全面性；必须坚持绿色发展，坚持绿水青山就是金山银山，把生态文明建设贯穿经济社会发展的全过程和各方面，努力建设天蓝地绿水清的美好家园；　必须坚持开放发展，顺应世界经济深度融合的大趋势，主动融入国家全方位开放的总布局，实现更高水平的引进来、走出去，不断拓展开放新空间、构建开放新体制、形成开放型经济新优势；必须坚持共享发展，按照人人参与、人人尽力、人人享有的要求，坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期，注重机会公平，保障基本民生，让全体人民在共建共享中有更多获得感、更高满意度。

全面提升发展水平，必须主动适应把握引领新常态。适应把握引领新常态是当前和今后一段时期经济发展的大逻辑，是“十三五”发展的时代命题。新常态下发展的环境、条件、任务、要求等都发生了新的变化，增长速度在换挡，结构调整在深化，发展动力在转换。我们要坚持辩证思维和系统思维，辩证看待经济运行的波动，更加注重看整体、看主流；辩证看待经济增长速度的换挡，更加注重看质量、看内涵；辩证看待经济结构调整中的取舍，更加注重看潜力、看可持续性；辩证看待经济发展动力的转换，更加注重看后劲、看协同性。同时要强化新常态下的使命担当，坚决防止把新常态当作不担当、不尽责的借口，努力在新常态下有新状态、新作为。