28岁的法国人马埃尔告诉澎湃新闻,欧盟层面的措施即使落实,也难以被普通民众感知。
接受采访之际,马埃尔正准备参加3月15日举行的法国市政选举,他将作为绿党候选人之一争夺里尔市议会的席位。如果没有新冠病毒,他原本主打的议题是绿色新政和社会政策,无一不与欧盟有关。
“就算欧盟不仅仅扮演协调者角色,而是积极调配物资和产能、向成员国紧急拨款,普通老百姓也不一定‘领情’。”马埃尔说,“因为具体的行动是成员国政府和地方政府来执行的,
人们会看见政府工作人员送来了医用物资,而不是欧盟官员。所以没人会感谢欧盟。
”
“如果欧盟已经整合为一个联邦制实体,那么内部不同区域之间暂时限制交通往来并非不可想象,反而可以在疫情过去后顺理成章地恢复人员自由流动。”马埃尔说,“
但尴尬之处在于,目前一体化正处于瓶颈阶段,申根协议被视为欧洲一体化数十年以来的标志性成就,不能轻易动摇。
他坦言,无论考虑象征意义还是实际影响,让申根区完全“停摆”都是“不可想象的”。
欧盟内已有多国宣布暂时关停边境。丹麦、捷克等国开始边境管控,西班牙宣布封锁全国后,甚至有民航客机当空掉头,返回出发地。3月15日,德国宣布将暂时部分关闭与法国、瑞士和奥地利的边境。

“或许法国也会到了不得不出台旅行禁令甚至完全关闭边境的时候,但那样做的政治后果如何,远在我的想象力之外。”马埃尔说,“拿我们党来说,与其他国家的绿党同道频繁交流是政治生活的重要部分,过去几十年从未停止。封闭边界以后,会不会只有法国绿党、德国绿党,还会叫欧洲绿党(Les Verts europeens)吗?”
“欧盟制度的设计初衷之一是成为各国公共政策高效、公平的协调器。现在看来,是惨痛的。”马埃尔说,“我们绿党认为,这正说明欧盟必须往联邦主义的方向继续前行,不然永远也没有集体度过危机的能力。”
这不是第一次有人提出类似药方。欧债危机中,一些亲欧经济学家提出欧盟可借应对金融冲击实现财政政策一体化,然而时至今日,法德依然在欧元区预算问题上扯皮不休;难民涌入后,不乏政界和学界人士建言整合成员国的难民申请政策,建立欧洲共同庇护制度(Common European Asylum System),但同样因为内部争论无果而终。
“有人说为了高效应对疫情需要给欧盟更多权力。但这是不对的,国家和地方两级就够了,再加入一个欧盟层级那不是把事情搞复杂吗?这并不必要。”来自联盟党的杰拉奇对此不以为然。
马埃尔则承认欧盟“搞砸了”,不过对绿党来说,一体化始终是解决方案的一部分,而非阻碍。
“没有任何理由认为这次欧盟的表现一定会比前两次好。”马埃尔说,“只是别无他法了。面对疫情暴发,欧洲的单个民族国家体量太小,法德或许可以勉力支撑,其他国家很难独善其身。因此必须由某种超国家实体来调配资源、统筹安排。”
让马埃尔感到害怕的,是右翼政党借此大做文章,宣扬各国关闭边境,甚至质疑欧盟存在的意义。“全面关闭边境会‘证明’‘勒庞们’、‘萨尔维尼们’长期以来鼓吹的是对的。”他说,“一旦大规模关闭边境,在疑欧者的鼓捣下,可能没那么容易再开放。”
目前,萨尔维尼、勒庞等右翼疑欧党派领袖只是在社交媒体上批评政府,尚无迹象显示全面关闭边境的呼声会马上转为普遍的政府行为。而且萨尔维尼在疫情之初的2月底还曾短暂呼吁开放商业活动“保经济”,其由“开”到“关”的态度转变引发了不小的批评。
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